中国社会科学 2011年第3期

应当进一步鼓励有序的人口流动与迁移。在我国目前的城乡二元经济体制下,有序的人口流动将在国家这一层面上将人口发展机会和经济增长机会相结合,不仅可以延缓城市的老龄化进程,而且解决了城乡劳动力供需矛盾和充分就业的问题,为收获红利创造有利的环境,这将成为/人口红利0的中国特色之一。就具体的地区而言,利用各地老龄化程度的差异,采取相应的错位发展策略,有可能使得各地区均可延长人口/机会窗口0的开启时期,最大限度地收获/人口红利0。

从长远来讲,讨论/人口红利0还不应避开/人口负债0问题。/人口红利0实际上是前一代人的人口行为对当代人的利益给予,而/人口负债0却是当代人对未来几代人的利益透支。如果当代人仅仅享用/人口红利0却完全让未来的几代人承担/人口负债0,这是一种严重的代际不公平。笔者认为,代际公平是可持续发展的重要原则,也是在涉老政策体系的设计中必须坚持的关键理念。对老年人口的经济与服务支持不应以增加年轻人口的负担或剥夺未来几代人的利益为代价,不同世代的人口完全可以共同为社会经济发展作出贡献,也完全应当公平地分享发展的成果。因此,当代人应当未雨绸缪地利用已收获的/人口红利0,为应对未来的/人口负债0而做好准备。为了应对老龄化社会以及自然资源收入下降对养老金体系的挑战,北欧与中东的一些国家政府已经设立了专门的主权财富基金,以求在代际间更公平地分配财富,进而实现不同世代人口之间的代际和谐。结合中国的国情,笔者认为,应该将已收获的/人口红利0更多地投资于教育、卫生和福利等直接关乎未来人口劳动生产率的部门。

在老龄化社会中,如果不考虑人口迁移的因素和劳动者年龄的界定,年轻劳动力人口的减少对经济发展和社会保障体系的负面影响只能通过劳动生产率的提高来平衡,¹即通过劳动力素质的提高来平衡劳动力绝对数量的减少。因而不应将已收获的/人口红利0用于短期投资与消费,而是更多地投资于教育等领域,这就有可能通过人力资本的积累和开发,以提高劳动生产率的方式使未来相对较少的劳动人口创造出足以满足老龄化社会需求的社会财富。

此外,学术界已开始讨论由人口老龄化所产生的/第二人口红利0,º即在人口结构趋于老化的情况下,个人和家庭会因规避风险而产生新的储蓄动机,由此形成的储蓄来源可能会加速资本积累、加深经济的资本密集度,从而实现经济持续增长。但是,人口老龄化带来/第二人口红利0仅仅存在可能性,而没有必然性,形成/第二人口红利0的基本条件是随人口老化新

»而在资本市场的财富再分配方式(资本积累、转移支付与增的储蓄必须以资本形式进入市场。

¼因此,个人将一部分可支配的收入贷款)中,只有资本积累才可以影响产出水平和经济增长。

用于积累养老金½从长远来说是有利的,而政府应当通过加快构建有效的养老金积累机制,加大对社会保障基金的投入,来创造收获/第二人口红利0的条件。中国与/第二人口红利0到底会/不期而遇0还是/擦肩而过0,不仅有待时间的检验,更需要政策与制度上的创造与发挥。

总而言之,善用/人口红利0,不仅包含充分收获这一红利的短期目标,还涉及将所收获的¹

º彭希哲、邬民乐:5养老保险体系可持续性与劳动生产率增长6,5人口与经济62009年第2期。AndrewMasonandRonaldLee,÷ReformandSupportSystemsfortheElderlyinDevelopingCountries:

CapturingtheSecondDemographicDividend,"InternationalSeminarontheDemographicWindowandHealthAging:SocioeconomicChallengesandOpportunities,Beijing,May10-11,2004,pp.1-20.

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¼

½王丰:5人口红利真的是取之不尽、用之不竭的吗?6,5人口研究62007年第6期。王丰、梅森:5中国经济转变过程中的人口因素6,5中国人口科学62006年第3期。杨娟:5关于人口红利的一般讨论:兼论老龄化中国人口红利的实现问题6,

2009年第8期。5经济理论与经济管理6