中国政府新闻发言人制度研究(8)

政府传播

，并从20日起，每天举
行疫情通报会，由中央电视台进行直播。2003年6月3日，上海市政府建立新
闻发言人制度，两名市政府新闻发言人登台亮相，随后，广东、云南、南京、青盛南大学2006届硕士学位论文中国政府新闻发言人制度研究
岛等省市纷纷建立新闻发言人制度，一般规定每月举行两次新闻发布会。
2004年至2005年是我国新闻发言人制度稳健发展的两年，我国的新闻发布
工作和新闻发言人制度朝着建立多个层次的新闻发布架构迈进。一些部委、省级
政府也仿效制订了自己的三级新闻发布机制。深圳市的“政府新闻发言人、政府
新闻公室新闻发言人、区和政府各部门新闻发言人”三级新闻发布机制己在施行。
公安部也于2004年春节普遍建立部、省(自治区、直辖市)、市(地)三级，定
期新闻发布的机制。此外，2004年重庆、杭州、武汉、福建、沈阳、湖北、柳
州、佛山各地纷纷建立新闻发言人制度。2005年宁波市出台《宁波市政府新闻
发布会管理试行意见》;江苏省无锡市在各主要部门，市委各部委办、市政府各
委办局、各市(县)区人民政府设立新闻发言人;之后，天津、辽宁、新疆等地
也纷纷启动新闻发言人制度。新闻发布工作在全国起步较早的南京已经有73个
政府部门和相关单位设立了新闻发布制度，有近80名新闻发言人正式走向台前。
目前，我国三个层次的新闻发布体制己基本建立。据不完全统计，截止2005
年12月29日，国务院各部门和省级人民政府全年共举办新闻发布会1020场，
国务院近70个部门，包括部委，包括直属的国家局，建立了新闻发布和发言人
制度，一共有80多位新闻发言人，31个省区市中，还有4个省区还没有正式建
立新闻发布会和发言人制度，27个省区市已建立了此项制度。⑤
在新闻发言人制度在全国遍地开花的同时，新闻发言人培训热也在全国兴
起，据统计，国务院新闻办分别在03年9月、11月以及04年5月、05年12
月组织了四期全国发言人培训班，单独为一个省举办的新闻发言人培训班已办完
五期，共有近5000名各级新闻发言人接受了培训。
纵观我国新闻发言人制度从正式建立到不断发展的20余年，大致经历了三
个阶段:外交部新闻发言人—中央政府及中央各级部委新闻发言人—各省
市、基层政
府、行业、区多层次条块式的新闻发言人制度。新闻发言人制度从无
到有，从中央到地方，从对外到对内，权力机关从过去的“不说话”到主动“说
话”，反射出的是我国政治传播形态的变化，对整个社会的和谐发展具有重要的
积极意义。盛南大学 2006届硕士学位论文中国政府新闻发言人制度研究
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