中国政府新闻发言人制度研究(20)

政府传播

上成为屏蔽信息，堵塞舆论的工具。
3.2我国政府新闻发言人制度的样本研究
3.2.1样本设计:
为了更进一步对03年以来各级中央政府部门和各省市地区政府新闻发言人
制度的实践进行全面、清晰、直观的分析，笔者对各地新闻发言人的设置、政策
规定和举办新闻发布会的实际情况进行了量化研究。
由于涉及的调查范围庞大，此次研究选取了两个中央部一级新闻发言人制度
较为规范成熟的部门—外交部和国新办以及五个省市(直辖市)为样本，对
03一05年来这七个样本的每场新闻发布会的内容、程序、发布方式、出台的相关
条例等进行详细调查，涉及的研究内容包括:
1.举办新闻发布会的数量，03年的统计数据部分样本从其“建立新闻
发言人制度”后开始计算(表一)
一类:
.新闻发布会的内容，
政府颁布的重要政策、
分为四类:(表二)
制度和法规，政府工作和重要活动的介绍和通
报，以及政府在一个时期内工作的回顾和规划等
二类:回答记者的提问
三类:对于紧急突发公共事件或危机、事故、灾害、疫情等作出说明和情况
通报
四类:其他内容，如为了活跃现场气氛而增加的内容、背景资料等。
统计方法:如果该场新闻发布会有此项内容，则记1分，例如外交部在03暨南大学 2006届硕十学位沦文‘}，国政府新闻发言人制度研究
年共举办61场新闻发布会，一类内容39分，占总场数的64%，含义是在外交部
03年召开的61场新闻发布会中64%的场次有重要政策、法规、政府重要活动的
信息，二类内容61分，占总场数的95%，即外交部03年召开的新闻发布会中95%
的场次容许记者提问，以此类推。
3.举办新闻发布会的类型(表三)
4.新闻发言人是否专职、新闻发布会是否有主题以及新闻发布会上记
者提问与主题的相关程度(表四)
5.各地方政府新闻发布的管理条例和实施细则(表五)
3.2.2样本调查
表一:新闻发布会数量统计
22222003年年2004年年2005年年
外外交部部 6lll74448333
国国新办办 455560006888
北北京市市 l6661777l333
上上海市市 200025552888
广广东省省 2llll555l222
云云南省省 llllll333
南南京市市 88845554lll
口外交部
.国新办
.北京市
.卜海市
.)’‘东省
.云南省
.[tJ京市
2003年2004年2005年
O自 nUnU0nUnUnU口 0nU98︻了︸卜 U工n‘j.’I马.j’)自l里南大学 2006届硕士学位论文中国政府新闻发言人制度研究
表二:新闻发布
会内容统计
000003年 年05年 年
一 一一类类二类类三类类四类类一类类二类类三类类四类类
外外交部部 3999611100022265558333555l000