中国政府新闻发言人制度研究(16)

政府传播

程，而最首要的是政务信
息的公开，建立健全新闻发言人制度有助于提高政府工作的透明度，增进公众对
政府工作的了解，打破老百姓对政府深宅大院中高深莫测的既往印象，逐步确立
透明、高效、政务公开的政府形象。新闻发言人以政府代言人的身份与公众沟通，
直接的形象传播更有利于使公众对政府形成形象、立体的印象，增加亲近感，提
高政府的美誉度。赞南大学 2006届硕士学位论文中国政府新闻发言人制度研究
3关于我国新闻发言人制度的实证研究
3.1硬币的两面—对我国新闻发言人制度建设的辩证分析
3.1.1政府新闻发言人制度已经初步建立并显露成效
国务院新闻办公室、国务院各部门和省级人民政府三个层次的新闻发言人体系
已经建立，各地市新闻发言人建设活跃
目前，我国政府已经基本建立了三个层次的新闻发言人制度。国务院新闻办
公室是统筹管理国家新闻发布工作的职能部门，在新闻发布会的举办，新闻发言
人建设工作的规范和促进、新闻发言人的培训等方面都起着示范作用。外交部、
国家发展和改革委员会和公安部等近70个国务院部门，包括部委和直属的国家
局建立了新闻发布制度，共有80多位新闻发言人己经走入公众视野。31个省
级人民政府中，27个省区市已建立了新闻发言人制度，其他4个省区也正在筹
划进行相关的工作。
2005年，国务院新闻办公室、国务院各部门和各省区市举办的新闻发布会
数量均为历年来最高，共举办新闻发布会1088场。其中，国务院新闻办公室举
办了68场;外交部、教育部、卫生部、公安部等51个国务院有关部门以本部门
名义召开了390场;北京、黑龙江、上海、广西壮族自治区、重庆等31个省区
市组织举办了630场。”
各部、省市地区在推进新闻发言人建设的过程中因地制宜，在发布方式、发
言人设置、发布制度和体系上都逐渐摸索出自己的路子。上海、南京、青岛是新
闻发言人制度建设较成熟的地区。上海市从03年6月3日市政府建立新闻发言
人制度，两位专职发言人与媒体见面后，基本按制度规定，每两周举行一次发布
会，新闻发布会时效性强，质量和规格也都较高。沿海开放城市青岛03年6月
24日建立新闻发言人制度，难能可贵的是其在制度实施前就坚持正常的新闻发
布，总体每月可达三场。新闻发布工作在全国
起步较早的南京已经有73个政府
部门和相关单位设立了新闻发布制度，有近80名新闻发言人正式走向台前。05
年7月7日市政府向媒体统一公布了所有新闻发言人的具体资料和联系方式。一
个名为“南京·新闻发布”的网站(~)也正在试运行