中华人民共和国消防法释义(第二章)(21)

中华人民共和国消防法释义(第二章)

从近几年来我国火灾的特点来看，冬春季节风干物燥，是我国火灾的多发期。近几年来，震惊中外的群死群伤特大恶性火灾大部分发生在这两个季节。

上述防火工作具有较强的地方性、季节性、时间性和广泛的群众性，要做好这个时期的防火工作，必须政府领导，社会动员齐抓共管。根据本条规定，地方人民政府负有组织消防宣传、进行消防安全检查并落实防火措施的职责。如县级以上的地方人民政府，应当根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定森林、草原防火期，并且规定防火期内所应采取的相应防火措施， 如禁止野外用火，严格控制其它点火源等。 因特殊情况需要用火时， 必须经县级以上人民政府或其授权的机关批准，并按照有关规定采取严密的防范措施。在农业收获季节，重点要抓好农村场院及粮库等储粮单位的火源和电源管理，堆垛要合理布局。要组织电业、农机等有关部门对场院、粮食储存场所的用火、用电设施进行一次全面检查。特别要加强对流动火源的管理。机动车辆进人场院、储粮区域，必须带阻火器，严禁在储粮区吸烟用火，严禁乱拉乱接临时电线。对农民烧麦茬的不良习惯，要积极引导和制止， 以防造成大面积火灾。在重大节假日前发出通知， 向机关、 团体、企业、事业单位及其有关部门提出要求，层层进行动员和部署，组织单位自查、 系统普查、公安消防机构进行监督检查及地区性、部门联合检查等， 以此推动消防安全工作的开展。在每年火灾多发季节到来之前， 组织形式多样、声势大、效果明显的消防宣传，在每年的 l1 月 9 日前后，组织“ 119 消防宣传日 ( 周 )” 活动。部署冬春季的消防工作，进行消防安全检查， 针对冬春季节防火工作的特点，抓住当地在消防安全中的薄弱环节和主要问题，督促各项防火措施的落实，依靠各有关部门和社会各界的大力支持，扎扎实实地做好冬春火灾多发季节的消防工作，竭力预防和减少恶性火灾的发生。

[ 释义 ] 本条是关于村民委员会、居民委员会以及乡镇人民政府、城市街道办事处消防安全职责的规定。本条是在《消防条例》第十四条第二款规定的基础上，对居民委员会、村民委员会的消防安全职责作了细化规定，并增加了基层人民政府的职责。

村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，处于最基层，与群众的日常生活活动最为接近。 向群众宣传国家法律、法规和政策，教育居民、村民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，是我国有关法律规定的村民委员会、居民委员会的基本任务之一。

群众性的消防工作是推进消防工作社会化的基础，就是通过宣传、教育、动员、组织居民群众积极开展消防安全工作，使广大公民增强消防法制观念，严格遵守消防法律、法规，提高群众的自防自救能力，以创造良好的消防安全环境。提高群众的自防自救能力，就是使城乡居民学习、掌握基本的防火灭火知识