2014年3月6日政策组闭门午餐会纪要&2014搜房年(10)

产生恐慌，尤其是当今热议的互联网金融。在这个问题上，它将是像原子弹爆炸一样的加速器。我们设想一下，如果某个城市发生了理财产品信托的违约，网上交易转的很快，很多余额宝投资者说，余额宝有没有投资，我们看不清楚，干脆我们逃吧，一旦形成迅速传递的链条，整个金融系统就会产生恐慌，这个恐慌比去年6月30号的恐慌来得要多。

国家应及时预案，提前准备基金，梳理债务偿还顺序，解决地方政府由于无力偿还债务造成的资金链条断裂问题。国家必须要有预案，如果万一某地政府出现违约，应把违约的影响局部化解，同时要有事先准备好的基金，理清债务偿还的先后顺序，这是债务重组的第一要务。

总的说来，我认为今年政府政策发力的关键点，在上半年，从现在开始到六七月份。这段时间是调整预期，启动一部分的改革，把部分的民营投资引入到具体投资上来。这段时期也是做预案，防止地方债会影响整个金融体系，乃至于影响整个固定资产投资的最关键的时期。如果这段时间工作做充分了，总理工作报告所说的改革能够落地，让我们看得见，摸得着，宏观经济完全有可能走出跟去年类似的一个格局，那就是先低后高。

总的来说，今年的宏观经济形势跟去年相比，仍然是非常复杂，政府主观提出的7.5%的增长目标是很积极的，提的要求比较高。完成7.5%增长速度的要求这么一个任务，可能还需要做出比较复杂的、比较艰巨的、甚至于需要挖掘很多经济政策智慧的努力。风险主要来自于国内，来自于地方债，来自于我们的资金链条是否能断。这个前提下我相信整个的房地产市场，能够走出一个逐步的软着陆的态势。像过去20年迅猛增长的时代恐怕已经过去，但我不认为房地产市场会硬着陆，会出现崩溃。所以总的说来，一句话，今年道路将会比较曲折，前途还是光明的。

二、2013年中国房地产政策效果评估及2014年政策展望

演讲嘉宾：秦虹 住建部政策研究中心主任

1、2013年市场总结

（1）2013年住房市场受人口结构影响，自住性需求仍然强劲。根据2013年全国商品房销售面积和销售额的数据，2013年全国商品房销售面积再创历史新高，超过13亿平方米，销售住宅超过11亿平方米，商品房销售面积增长了17.3%，销售额增长了26.3%，是近十年来或者是住房制度改革以来，房地产销售面积增长的第三个增长高年。同时40个重点城市二手住房销售面积同比增长了40%。而从人口结构角度来看，2010年全国第六次人口普查人口的年龄结构显示，上个世纪80年代末出生