改革中的中国行政区划及其应然走向(2)

改革中的中国行政区划及其应然走向

中文摘要

行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题。行政区划

设置是否合理，直接关系到国家和地方行政管理的效能、关系到资源科学配置和

生产力的合理布局，关系到经济社会的健康发展。尽管过去对行政区划进行过并

在进行着不同程度的改革，但对于确立适应于社会主义市场经济体制的行政区划

体制这一基本要求而言，我国现行行政区划体制改革仍需进一步深化，且问题多

多，比如行政层级过多，幅度偏小，类型混淆，功能受限等。而学界目前尚未达

成统一认识的地方也很多，本文在简要回顾了我国行政区划自古至今的演变历程

后，摸索出了行政区划体制演变的内在规律，总结了我国当前的区划现状及各种

弊端，对当前的行政区划改革及可能面临的各种问题和来自于历史惯性、政府职

能转变、改革推进手段等方面挑战进行了现实主义的分析，并运用西方新公共服

务理论，博弈理论，制度变迁理论，企业组织扁平理论等作进一步拓展和深化，

论证了目前进行区划改革的可行性，最后结合国外区划改革的先进经验提出了改

革的原则，一系列的对策和对未来的展望，以期对我国区划改革有一定的理论指

导和启示意义。

关键词：行政区划改革现实反思可行性路径选择