广西旅游文化产业潜在人力资源供需匹配问题的(17)

桂林旅游情况，发展轻工业、建筑业、商业、服务业等劳动密集型的第二、第三产业，能够带来经济发展和缓解人力资源供求矛盾的“双赢效应”。[2][p.86] 譬如，桂林具备得天独厚、世界罕见的喀斯特地貌旅游资源，旅游业是它令人瞩目的领头产业。作为第三产业中属服务性行业的旅游业，其自身就能吸纳较多的人力资源，同时由于它还能带动一些其他行业的发展，如餐饮业、零售业等，又在一定程度上间接地增加了就业岗位；再者，桂林旅游农业人口占总人口比重较大，所以促进新农村建设，调动消费潜力，也是促进经济需求和人力资源需求的重要内容。[5][p.161]

5.3.4发展特色经济

大力开发和培育桂林旅游特色经济，发挥特色经济对人力资源的聚集效应。桂林旅游特色经济的优势在于资源多样性、民族文化多样性，这为该区域发展本土化经济、民族特色经济奠定了有利的基础。其一，发展区域特色农牧业。如在西北干旱地区推广集雨节源旱作农业技术，在山区地区推行种植、养殖、沼气三位一体技术等；[6][p.125] 其二，发展特色民族产业。五个桂林旅游的民族用品生产和民族贸易有着悠久的历史，具有巨大的生产和市场潜力。桂林旅游在发展进程中，既要突出其支柱产业的优势，也应该突出其民族特色的经济和文化。这样，才有利于吸引本区域的人力资源，不致其大量外流，也有利于引进外来人力资源和人才资源。

5.3.5建立统一的人力资源市场，促进区域合作

地区之间相互合作，建立统一的人力资源市场，促进供求信息的较好传递。人力资源市场供求信息的较好传递是人力资源实现市场化配置的前提条件，而供求信息的较好传递则依赖于减少人力资源市场的条块分割、地区分割，建立区域内部统一和不同区域之间统一的人力资源市场体系。供求主体到位后是否能实现交流，还取决于人力资源市场供求衔接机制的建立。为此，应该改变目前各自为政、相互独立的人力资源市场格局，建立统一的市场体系，借助现代化的手段，建立社会化、高效率的人力资源供需信息网络，实现地区之间人力资源供求信息的资源共享，进而实现人力资源在一定区域范围内的优化配置，减少人力资源供需结构上的矛盾。总体来看，桂林基础设施仍然比较落后，经济实力相对薄弱，要建立人力资源供求市场体系并非易事，需要积累大量的铺垫和前期准备工作。

5.3.6改革城乡分割、区域封闭的多元户籍型人力资源管理体制

城乡分割的二元户籍型人力资源管理制度和区域封闭的多元户籍型人力资源管理制度阻碍了市场经济条件下劳动力市场的统一性和流动性；阻碍了农村剩余劳动力向其他产业的转移，延缓了工业化、城市化和农业产业化、现代化以及社会文明化的进程，加剧了农村人力资源过剩并闲置浪费；它还阻碍了区域间特别是各地城市间人力资源的合理配置，导致了区域间的人力资源供求失衡，加剧了区域性人力资源总量过剩和结构性矛盾。因此，变革城乡户籍管理制度和区域性户籍管理制度，代之以城乡统一、全国统一的居民户籍管理制度，淡化户籍的政治、经济和社会功能，无论对桂林还是全国而言，将会在一定程度上扭转人力资源供需之间的矛盾。