广西旅游文化产业潜在人力资源供需匹配问题的(16)

岁之间劳动者的需求占34.38％。虽然，目前青年人力资源供需问题还不算突出，但从供给与需求的变化趋势看，有日益增大的风险。同时，从大学生人力资源供求状况看，云南省2005年第三季度大专、大学文化程度劳动者的需求与供给比分别为1.22和1.14，低于中级工和初级工。未来大学生供给持续增加的趋势，意味着大学生供需市场将长期面临巨大的压力。[2][p.77—78]

5.3解决桂林旅游人力资源供需矛盾的对策建议

5.3.1继续实施计划生育政策，控制人口增长

继续贯彻执行计划生育政策，控制桂林人口的过快增长，提高人力资源的素质，减轻对劳动力市场的压力。统计研究表明，从妇女总和生育率、人口出生率、人口死亡率和人口自然增长率4个指标考察，经济欠发达地区及边远少数民族地区通常呈现越穷越生，人口自然增长率相对偏高的现状。广西2005年人口出生率为14.26‰，死亡率为6.09‰，自然增长率8.17‰。与第五次全国人口普查相比，自然增长率上升了0.27个千分点。内蒙古2005年人口出生率10.08‰，人口死亡率5.46‰，人口自然增长率

4.62‰，比上年上升1.07个千分点。尽管近些年来，桂林旅游人口较先前而言，保持较低增长水平，但仍然高于东中部一些发达地区。人口数量与人口质量在经济条件一定的情况下往往存在冲突，对于桂林旅游来说，更是一个恶性循环。一些群众的生育观念尚未改变，重男轻女，超生现象较为普遍，从而导致显性失业人口和隐性失业人口的大量存在。所以，严格执行计划生育政策，采取有效的措施控制人口增长，把有限的人力、财力、物力投入到提高人口素质上来，是为桂林人力资源供需矛盾创造条件。

5.3.2加大教育投资力度，发展各类教育培训

2003年我国公布的《中国教育与人力资源问题报告》显示，我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，而只相当于美国20世纪初的水平。[3][p.31] 桂林则基本低于全国平均水平。因此，首先要加大对桂林的教育投入，普及义务教育和初等教育，大力开发青少年智力资源，提高整个区域人口的总体文化程度；其次，适当发展中高等教育，根据当地需要培养一批应用开发型的中高级科技人才；同时，开展多层次、多形式的职业技术教育和培训、成人教育、就业者的继续教育，因地制宜地发展新型实用技术，培训实用人才，使其质量和知识结构符合当地的实际需要。[4][p.9—11] 所以说，注重教育培训是解决结构性供求矛盾的重要举措，对全面提高劳动力素质，培育和发展劳动力市场，促进教育培训与就业结合具有重要的作用。强化各类基础教育与技能培训工作，并结合劳动力市场信息分析，逐步提高应用技能型和复合型人员的培养比例，以适应区域人力资源的需求，是逐步缩小供求差距、解决结构性供求矛盾的根本措施之一。

5.3.3挖掘和发展吸纳人力资源潜力大的产业和行业

如前所述，桂林一段时期内将处于人力资源数量相对过剩的状态，要对其进行调节，就需要增加社会对人力资源的需求。首先，通过发展经济，加大基础建设投资，提高劳动力需求量；其次，在经济增长前提下，调整产业结构，培育增长性行业，发掘吸纳人力资源潜力大的产业，从多途径扩大区域经济发展对人力资源的需求。[5][P.161] 根据