食品标准与法规作业题(17)

2.结合“肯德基苏丹红”事件，“瘦肉精”事件，“三聚氰胺牛奶”事件，谈谈我国食品卫生、安全有关法规的现状及解决办法。

1995年10月30日，八届全国人大常委会第16次会议审议正式通过《中华人民共和国食品卫生法》，这部《食品卫生法》相对以上的法律法规，技术性强，表现出直接授予强制性较强的行政权，明确了各级政府卫生行政机关是食品卫生监督的执法主体，强化了行政机关的执法责任。这部法律在当时实施后，一是对食品卫生准入实施较为全面的安全监控。规定凡是在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守《食品卫生法》，包括外国独资企业、中外合资企业和国内所有从事食品生产经营的单位和个人。明确了调整（监控）对象和食品的基本卫生要求，从源头上把好食品卫生安全质量关就有了根本的依据和可靠的保证；二是食品安全效应实施全过程监督制度。规定食品卫生监督是政府依法对食品安全卫生实行的一种行政监督，具有权威性的强制性。食品卫生监督制度主要包括经常性食品卫生监督制度，预防性食品卫生监督制度，食品卫生监督量化管理制度，食品卫生许可制度，食品生产经营的采购、经营索证制度，进出口食品审验制度，食品生产经营人员健康检查制度，食品检验机构的资质认定制度，食品广告管理制度，食品卫生监督员制度等，以上监督制度形成了比较健全和规范的食品卫生行政监督体系，为食品安全提供了有力的保障。

存在问题

（一）食品安全法律法规调整范围狭窄，协调性差 （二）《食品卫生法》滞后于时代发展进程和临时调整法规（三）食品安全标准法规体系不健全，交叉、矛盾、缺失和不规范等问题凸显 （四）我国食品安全监管执法体系存在多头执法问题 （五）食品安全法律责任体系不完善 （六）与发达国家食品安全监管相比较所显现的体系缺陷 解决办法

（一）遵循立法规律，扩大调整范畴，完善食品卫生法律体系 （二）借鉴先进经验，实行风险评估，提高食品法律的可操作性 （三）完善食品安全标准法规体系，增强执法效力 （四）理顺食品安全监管体制，明确监管职责，解决多头执法 （五）加快制定新的《食品安全法》，完善食品法律责任体系

（六）要立足国情，与国际标准接轨，创建中国特色的食品安全监管体系

3.试阐述法规和标准的异同处?

法律效力不同；制定主题不同；制定目的不同；内容不同；对国际贸易的影响力不同；形式不同；食品标准强调多方参与、协商一致，具有相对统一性、民主性和可协调性。

4. 与发到国家食品标准体系相比，我国存在哪些问题？结合我国谈谈你的建议。

答：1） 食品标准体系不完善

我国现行食品标准虽由国家标准委统一发布，但标准起草部门众多，加之审查把关不严，致使我国的食品标准不够协调，国家标准之间不统一，行业标准与国家标准之间层次不清，存在着交叉、矛盾和重复等不协调问题。

2） 部分重要产品标准短缺

标准中某些技术要求特别是与食品安全有关的如农兽药残留、抗生素限量等指标设

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