党的十八届四中全会主要精神解读--许耀桐(7)

你权力清单上也的，我找着你，我这个办事权力，运行流程我也知道了。你多增加了一个环节我不干。上面没有。所以这两晒非常好。得民心，顺民意。

法治政府还要依法改革政府的执法体制。我们大家知道，我这里说不好听一点，政府执法有时候不公正，有时候是违法的。我们更说不好听一点，当然我也不是随便瞎说。我们老百姓守法，比你政府还好一点。我们带头违法的往往是政府。你比如说违法拆建，征地，乱罚款。我看到有些地方的总比例，我们政府违法的还占了大多数。而且有些老百姓，他违法，起因还是因为政府首先违法。比如我刚才举例的，拆建征地，罚款，引起人们的不满，抗争了。因此必须把我们政府的执法改革管好。

我这里也举一个例子，这是我们中央电视台央视的一套的焦点访谈，公开报道过。去年河南永城县发生了这么一件事。当然这是私营主。跑长途，货车跑长途。跑长途难免会有一些超载，可以对他罚款。但是人家货主我们这个路政执法部门，是对人家反复的进行罚款。结果就造成了不到半年时间，人家这一家人的货车跑运输，半年当中罚款将近20万。还欠债呢，就发生到了去年的11月17号这一天。又要罚人家的款而且这次罚三千块，车主身上没有钱，罚了这么多了。你已经罚了这么多了，我没有那么多了。结果我们的路政执法人员说，你死跟我没关系，你要死你死。所以这个货主真的就打开瓶子把那个农药喝下去了，我这个照片大家看一看，喝着农药，倒在车厢里。幸亏后来叫过来把他救过来。

这件事我们看到，后来做了处理。相关的有七个责任人，受到了处置。我举这个例子，就是我们在执法当中，我们城管大家也知道，酿出了不少血案。

第四，我们法治政府就是要依法制约和监督政府。决定讲的很清楚，强化对行政权力的制约和监督。我们刚才讲的，中国共产党要思考如何长期执政的问题。这我们就知道，早在1945年的时候，黄炎培老先生当时在延安就问了毛泽东。封建社会你看一个朝代，更迭的很厉害。他新生了，他灭亡了。黄炎培就问，请问中共诸君如何跳出入这个周期，毛泽东怎么回答？毛泽东回答，就是通过民主的道路，使人民来监督政府。政府就不会懈怠了。所以我刚才讲了，再给大家倒扣一下。毛泽东当年，我们要长期执政，他找到的是民主的道路。 今天我们说，我刚才说的千万不要以为路很多，就是一条总的道路，中国特色的一个道路。但是其中包含的毛泽东早就找到的民主道路。这也是其中的一个车道。现在我们党，又找到了一条法治的道路。光民主的道路还不行，还要有法治的道路。民主的道路也好，法治的道路也好，都使人民能够起来，监督和制约政府。这样中国共产党才能够长期执政。 第三个关系，人民和法治的关系。这里面我们今天可能还要有，当然人民跟法治的关系，我们过去也讲，今天我们更加明确一些，我们的一些观点。第一点还是要强调，人民是主体。我们过去也讲了，今天有更多的新含义。

我们现在讲人民为主体，就是要恪守以民为本，立法为民的理念。你真正把人民当作主体，这个提法我们过去也提，现在有新东西，新含义。要求我们每一项立法都要符合宪法的精神、反映人民的意志、得到人民的拥护。当然我们讲人民为主体，还要让人民自己要学法、忠法、守法、用法。这个要求就更高了。我们不是说你把人民当作主体，就是制订一个法。好像人民跟法还是有一层隔阂。现在讲的人民为主体讲的更深入了，要让人民还要学法，尊法，掌握法，人民跟法也要融合到一起。他会自觉的运用这个法。这才叫人民为主体。 第二点，人民要参与。你怎么做到人民为主体？在我们的法律的制订过程当中，一定要人民，让人民来参与这样的立法。这样一个过程。还有我们的司法过程，包括司法听证、陪审员制度、司法的执行、要让人民参与。我们要构建什么，叫开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

第三点，就是要全民守法，刚才讲人民主体里面，我们稍微提了一点，我们更强调还要全民守法。法律制订不是作为一个法律的条文，对人家进行硬约束。真正要使全民自觉的守法。