党的十八届四中全会主要精神解读--许耀桐(5)

以运转。

市场经济需要法治的保障，市场经济我们可以说，也是法治经济。所以只有推进依法治国，才能够适应和满足市场经济的需要。所以我觉得，这一次法治道路的确定，不亚于市场经济体制的当年讲的这样一个改革，甚至从某种程度上，还更重要。

最后一点，也是实现中国梦一个根本的保证。同志们，我们现在提出了两个一百年的目标。第一个一百年，就是到2020年前后我们全面建成小康社会。到2049年，我们要实现中华民族伟大复兴的梦想。怎么实现？这两个一百年的目标，必须靠法治。特别是我们到2020年前后，当我们建成了小康社会以后，我们还要继续往前走，要实现中国梦。我们思前想后，从更长远的角度来考虑，你还得靠什么呢？恐怕最根本的是要靠法治才行，别的还不一定靠得住。要靠法治。

这就是我想我们第一个大的方面，我们把握新阶段，我想从这四点来做一些理解。 接下来，我们就讲全面推进依法治国的新理念。因为这一次的决定，提出了很多的新的东西。我们原来的一些观念，不行的。陈旧了，落伍了。现在就是要用这样新提出来的，新理念，去代替它。

这样的新理念非常多，同样怎么去概括它？我也是抓住五大关系，然后作了一些梳理。我以为这就是我们把握这个决定所提出的新理念，最重要的。

第一个关系，就是执政党和法治的关系。同志们，我们一讲法治，你回避不了。就有这么一个首要的问题，它跟党治什么关系？有人就说了，你搞法治，还要不要党的领导了？有人说我有了党的领导，干吗还要法治，不就行了吗？现在我们当然要讲法治领导，又要依法治国究竟什么关系，我们过去可以说不是，我们观念当中，可能有一些老的观念没有解决。甚至有一些错误的观念需要急需用新的理念，去代替它。

执政党和法治，究竟是怎么样一种关系呢？我感觉，从决定本身去学习它，应该是五大关系。

第一个关系，是领导关系。我们这个决定讲的很清楚，宪法确立了中国共产党的领导地位。我们一定要坚持党的领导。坚持党的领导，也是社会主义法治的根本要求，根本所在，命脉所在。我们各族人民的利益所系，幸福所系。不要以为搞了法治了，不要党的领导了。党的领导恰恰是保证我们能够进行法治，也保证人民群众的根本利益。所以党对依法治国的领导啊，这是其中应有之义，而且我们这个领导还要贯彻到全面推进依法治国的全过程，各个方面去。

第二，一致关系。刚才我们说的，你讲到党要对法治领导，党的领导，到底是听党的领导，还是听法治？你看，这里又有问题了，他觉得党的领导跟法治是冲突的是对立的。这个是不对的。所以决定指出，党的领导和社会主义法治是一致的，不能够把它对立起来。而且把它对立起来，这样的认识，还有一定的，我们从上个世纪八九十年代开始，当时我们提出要依法治国，都有争论，有的人就依法治国不能提，法治也不能提，一提对我们党的领导构成冲击，你讲法治，大家都法治，我们党的领导被撂到一边去了。

但是今天看这个看法是非常错误的，我们决定讲的很清楚，社会主义法治，必须坚持党的领导。我们党的领导，也必须依靠社会主义法治。两者是相辅相成的，不要把它割裂开，能够一致的。

第三，是遵守关系。我们有党的领导，我们有党，我们要加强对法治的领导。但是法治包括它的那些法治，法律条文，摆在那里。我们党应该怎么去对待它？决定提出来，讲的非常好，我们各级的领导干部，还要带头的去遵守法律，带头的依法办事，不得违法行使权力。你看，讲的很清楚。你不要以为我是党的领导了，党的领导当然它是指要去带领大家制订这个法律。同时这个领导，我们理解，是带头去执行的。所以我们不能把党的领导，理解为我们党就可以凌驾于超越于法律之上，好像是在法治外的。不在法外。是在法内。你既然是在