党的十八届四中全会主要精神解读--许耀桐(15)

给你纪录在案，进行对你责任追究。大家想一想，这样一来，因为习近平也说了这个事。我们社会主义国家岂能够允许，打条子，等等明里，暗里的给人家指示，要搞可以，现在我们有纪录在案，然后我们就通报，你出了事，我们还要追究你的责任。这一条很厉害。保证我们司法独立，不受干预，能够公正。

我们也要建立健全司法人员履行法定职责保护的机制。这个司法人员在执法的过程当中，大家知道，人家法官，秉公办案，当然被判的人，作为被判的对象，刑事犯罪也好，什么贪污分子也好。腐败分子也好。他肯定对你怀恨在心。因此，他本人，或者他的家人，会受到一定的威胁。因此我们就提出，要有一个保护的机制。国外我们说，法官他是很有安全感的，这种安全感还包括这个职位非常尊严，我这里还讲的比较宽泛一点，它可能都是薪水比较高的，法官，检察官，一般的人不好当。也当不上。当上了以后非常看重这个，为什么？有一个很好的职业保护机制。

我们现在说不好听的，拿那些大法官，检察官，都不当回事。

最高人民法院现在要设立巡回法庭。我们讲了这个法庭，大家都知道，我们现在的法庭，并不是我们各级的法院，办的法庭。当然最高人民法院你要到北京来，大家在这里开庭。现在我们还碰到一些情况。因为有些案件，错综复杂。这个地方涉及到那个地方的，这里有些地方保护主义。有必要就是由最高人员设立这个巡回法庭，就解决这个问题。好像我现在提出了有这样一个设想，至少要在我们的华北，华南，华东，华中，西北搞这样的巡回法庭。 还有一条就是要设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。这也是，当然除了最高一个这样的设立巡回法庭以后。我们现在讲到地方了，人民法院和人民检察院，也是按照一定的行政区划。我们现在可能要打破这些，行政区划还是这样。但是作为法院，人民检察院，不一定要受这个制约。这是一个什么道理呢？也是刚才的那个原因，要打破一些地方保护主义。还有解决一些跨行政区的大案要案。这个事是发生在，牵扯到我们几个省的。可能就是推来推去了。你到我这个省，所以就推来推去了。我们有一个跨区了就把这个给接起来，你就推不掉了。就解决这个问题。

还要建立检察机关提起公益诉讼制度。这个公益诉讼可能要解决一些，有的人没有人帮他，因为各方面的原因，没有人替他出面，去诉讼。我们检察机关。

还有一些当然更复杂一些了。比如说生态问题，水污染，你叫老百姓生活在这里，老百姓他怎么作为一个主体呢？这样的事怎么办呢？这就属于公益应该提起，比如我们这里环境污染了，你不能让老百姓，老百姓怎么提起诉讼呢？由我们的检察机关提起这样的公益诉讼。 第十六，我们办案也要进行搞质量终身负责制和错案责任倒查问责制，这次决定有两个终身，刚才我讲了一个终身的。就是决策机制的我们决策者，这里讲的是办案的终身负责。办案当中也是这样的，我们刚才举的例子，你办的冤假错案，这几天我看媒体上还讲内蒙古有一个，有一个法学研究师，十八九岁的一个青年，办了抢劫案。结果办了错了的案那个人还立功了，得到提拔了。那怎么办？就去牵扯到要对这些人，有的人还因此得到升官了。现在看来，在决定里这个精神出台以后，现在这个案子又拣起来了，要对你进行追究了。就是提拔了。过去是建立在错案的基础上，你图快，图办案的效率，出政绩。现在要追求你的。这个终身倒查制度也很厉害，让我们的法官要办案一定要谨慎，避免出错。

我们还要完善检察机关行使监督权的法律制度。检察机关，它对司法活动，要加强监督。过去我们司法系统办案，也没管，这就解决一个灯下黑的问题。往往是我们说在社会上，任何一个个人，任何一个组织如果没有监督，肯定有问题，别看司法，司法本身也是公正的。他也需要这个监督。因此我们现在要随着这个司法部门进行监督。对我们法院，对刑事诉讼案，民事诉讼案，等等的诉讼案，要去监督一下。看看这个案子办的对不对，避免我们有些法院判案，这些关系案，人情案，金钱案。司法这一块就有一条，最后一条。

加强法治工作队伍建设。这次提出法治工作队伍，也是第一次提出来。什么是我们的法