党的十八届四中全会主要精神解读--许耀桐

全面推进依法治国的伟大部署

——十八届四中全会基本精神解读

主讲人：许耀桐

许耀桐：同志们，非常荣幸地受到邀请，今天下午就全面推进依法治国的伟大部署这个题目，主要是跟大家谈一谈自己，学习十八届四中全会基本精神的一些理解。

因为这个会，刚刚结束不久，决定也公布没几天。我本人也在学习当中。所以可能谈的体会也不算深刻，比较浮浅。但是我们得努力的去把它学习好。因为这个会议和通过的决定，是非常重要的。非常有价值的。

我们大家知道，今年的10月20号，到23号，中央是隆重的召开了十八届四中全会。这次会议可以说是我们党在历史上第一次以依法治国为主题，召开的全会。也确立了我们国家，依法治国的总部署，总思路。

我刚才说的这个会议，所有的精华，就集中在我们通过了中共中央关于全面推进依法治国的若干重要决定。

这个决定，也是我们党，在历史上，第一次形成了这样的，依法治国为中心的纲领性的文件。这个文件跟三中全会的决定一样，也是由习近平来亲自担任起草组组长。最近习近平有一个说法，他说三中全会，去年通过了一个决定，叫做三中全会的决定。今年是四中全会通过了决定。两个决定，是姊妹篇。我们分析决定，分为三大板块。

刚才我们韩校长说的，已经把这个大体内容给大家看了，我们学习这个大体的框架得把握一下。第一板块是由导语第一部分构成的。是总论，阐述依法治国的最根本的理论。 第二大板块，第二部分到第五部分，分别阐述宪法、法治政府、司法和全民守法等等等等重大的问题。

第三就是第六到第八部分加上结束语，主要阐述立法、执法司法，专门的法治队伍建设的问题，最后还要强调一下，如何加强和改进我们党对法治的领导。这个是大致的结构。 好，今天下午，我们学习四中全会的基本精神。最重要的就是决定的基本的内容，我想怎么好它？我个人的理解可以分为三大问题。所以我下午也主要讲这三大问题。 第一，就是全面推进依法治国的新阶段。

第二，全面推进依法治国的新理念。

第三，全面推进依法治国的新举措。

这里大家也看到了，就是我们理解四中全会的基本精神，我个人的感觉，就是抓住这三个新，新阶段，新理念，新举措。

下面先讲第一个大问题，关于全面推进依法治国的新阶段。我们怎么理解这个新阶段呢？我考虑一下，意义从以下四点去把握它。第一点，我们可以，应该了解一下，依法治国的发展历程。大家也都知道，四中全会谈全面推进依法治国，不是今天才提出来的，说实在的话，他已经提了比较长的一段时间了。为什么我们说今天是新阶段？就是把以前的历史给回顾一下。回顾我们依法治国的这样一个发展历程，我认为可以把它分为四大阶段。

第一个阶段就要酝酿阶段。从人治，法制到法治，为什么从认知到法制，我们中国2000多年来，经历了封建社会近代半殖民地半封建社会，以及社会主义革命时期。大家也知道，知道文化大革命，我们这么长的一段历史当中，中国当然也有法律条文的，也有法治机构，甚至也有法治在执行。但是大家也知道，基本上都是人治，以人治为主。就是到了我们社会主义革命时期，还是带有浓厚的人治痕迹的。