党的十八届四中全会主要精神解读--许耀桐(13)

制，大家还要注意一下，最厉害的是这样两个，叫做终身。什么叫终身？因为我们干部，不可能在一个岗位上，他可能今天在这个地方决策，过了一段时间，调走了。而且调走了还调了好几个单位。但是现在不管空间上怎么调动。我都要找到你。不能过去很简单，我离开这个单位就好说了，跟我没关系了。现在不是这样的。

还有时间上。不管过了多少年，也不管你是不是退居二线，都能找到你，说个不好听的，只要有一天活在这个世上，出了事都能找到你。这样一来，我们就发生了很大的变化，我们过去决策领导很草率，因为决策我搞了政绩，我以后离开了，我提拔了，升官了，我走了，你再出了问题，跟我没关系。结果就造成什么？我们叫做三拍，拍脑袋决策，拍胸脯，最后是拍屁股走人。走了就走了，就没事了。现在就不行了。所以一定会使我们的决策着慎之又慎，因为这个终身连带，不会像过去那样轻易的去决策。所以这就是它的厉害。

讲到决策，大家还要注意一下，就是为了做到我们这个依法决策，刚才讲了，要专家论证，这就提出了很大的问题。我们过去为什么决策不太好？我们有惨痛的教训。我也做了调查，我过去也一直跟踪这个事。我们国家决策，说不好听一点。我们一直到改革开放，我们很多决策总体来说，有一个数字。接近一半都是不好的。都是没有效率的，甚至造成了很大的这样的一个损失。

什么原因呢？就是因为它这个决策，没有借助专家，我们这个现代叫做智库，就是你这个决策，不能只靠你领导者的一个脑袋。你还要靠外脑，什么叫外脑？这个外脑现在就叫思想库。或者我们现在叫做智库。现在这个智库也提出来了。就是在前几天，也就是我刚才提到在深改组的第六次会议上，习近平讲的。我们现在我们国家虽然也有很多智库，我看过资料，全世界智库最多的是美国，2800多家，我们中国也有智库，600多家，第三位是英国，200多家。但是我们有很多的智库，有这么多，我们这些智库不太管用。影响力也不大。世界上排名100名的顶尖的智库，中国很少。头十名，美国的当然很多了，如果把美国的都算在内了，我们没有一家进入前十的。如果把美国扣掉，我们才有一家。社科院排在第九位。 所以习近平提出，我们要建一批有国际影响力的高端智库。就是决策，你不能靠领导人，领导人他们知识再聪明，他也不是所有的都能知道的，专业的他们不清楚。一定要借助这个外力。决策有一个很多的过程，就是一个谋，谋就是我们要涉及多家，我们领导者不要去干涉，因为你也不是专家，你也不清楚，这个工作你也做不了，我们过去就让领导去做了，他也敢做。所以就出了问题；领导者要做什么呢？领导者就是善断，人家专家把意见摆在那里，你来拍板，你从两三个，三四个方案当中，我们国家讲清楚了，这个方案他有什么风险，也告诉你。你进行权衡比较，最后，当然这个还是领导者来拍板的。这个拍板，也要经过集体讨论决定。而不能一个人说了算。我们举一些例子，比较成功的。我们没有什么国际影响力，美国有一个著名的公司，兰德公司，很熟悉，出比较高端的报告，50年代，当时朝鲜战争刚爆发，有一个对朝鲜战争的一个预测报告。他知道，我们中国一定会受到影响的，这是著名的50年代的一个兰德的报告。

60年代也有一个，就是关于古巴危机的一个报告。到了70年代，还有一个影响力很大的。70年代关于医改的报告，这个医改报告，在多少年以后，都发挥了作用。根据预测，为什么医疗，我们的医疗费用一定会提高？就是随着医药的研发，开发，还有医疗器械的这样的科技水平的提高。它一定要涨价。因为成本高了。好我们现在就是要讲依法决策，我这里顺便说一下，因为习近平也提出来，就是一个智库建设。我们党政机关，也都有政策研究部门，其实也是一个智库。但是大家也知道，我刚才说为什么现在提出，你没有国际影响力。说明你那个报告，不像样，为什么？那是顺着领导意图去做论证。我说不好听一点，那就是国家政策研究报告？说不好听的就是拍马屁的报告。领导怎么想的，领导怎么意图的，就顺着他去说话，没有真知灼见。

我们政府刚才讲了，我们在执法这一块，健全这个执法体制机制。决定是要求，我们的