自考《中国法制史》重点笔记(14)

自考《中国法制史》2008年版0223笔记重点

第一：官吏选任的标准与限制：秦朝对官吏的选任有严格的道德标准和才能标准。

道德标准五善：忠信敬上、清廉毋行、举事审当、喜为善行、恭敬多让。

对官吏的选任也有明确的限制：一：不准任用“废官”。二：长官调任新职，不准带走原属佐吏。三：年龄的限制，所用佐吏必须是壮年。

第二：官吏选任的方式与程序。秦朝中央和地方长官均由皇帝任免，长官可以选任下属，选任的方式主要有察举、征召和任子。

2．官吏的考核 战国时期的秦国就以考课严谨、赏罚分明而著称。秦朝对官吏的考核有两种：一是实行每年定期的地方对中央的上计制度。二是对诸曹官吏结合具体职司予以定期或不定期的考核。

3．官吏的监察 秦朝是中国监察制度的发端。中央有御史大夫，以监察百官为责，地方上在郡设监察史。

四、经济法制

秦自商鞅变法以来，注重以法律手段推动经济的发展。 （一）农业和畜牧业管理法规 （二）手工业管理法规 秦朝手工业基本属于官营，由九卿之一的“少府”统一管理。 （三）市场贸易管理法规 第一，关于商品价格。第二，关于度量衡。

第三节 秦朝的司法制度

一、司法机关

皇帝拥有最高审判权和最终裁决权。重大案件均由皇帝亲自裁决。 皇帝之下，中央常设司法机关为廷尉。其长官亦称廷尉。职责：一是皇帝交办的诏狱等重大案件；二是审核平决各郡上报的重大或疑难案件。

地方行政机关为郡、县两级，既是行政机关，同时又是地方司法机关，由郡守、县令（长）兼掌司法职能。下置郡丞、县丞协助处理司法事务。死刑或重大疑难案件须上报廷尉审核裁决。

乡设有秩、啬夫、主要调解纠纷，平断曲直，征收赋税等；设游徼，掌巡察禁奸，缉捕贼盗。

二、诉讼审判制度

（一）诉讼的提起：一是官吏或百姓非因本人被侵害，而向司法机构纠举犯罪，提起诉讼。二是受害人为维护自身利益而向司法机构提出的告诉，类似现代的自诉。

秦律运用奖惩手段引诱和强迫人们“告奸“的同时，对诉权进行限制，主要有：

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