亚洲开发银行资助项目(9)

亚洲开发银行资助项目

族参与；并制定相应的措施，使少数民族以其文化适应性的方式从项目中受益。

D、项目完工报告阶段的社会评价

项目完工报告是亚行所投资项目周期中必不可少的一个实施步骤，通常在项目完工后一段时间内，在项目业主或执行机构的配合下，由亚行的项目经理准备并向银行董事会提交的完工报告。这一阶段的社会评价通常采用比较的方法，如进行项目前后和有无的对比分析，主要完成如下的任务：

i) 描述项目的社会目标以及在执行过程中的变化、变化的原因，评价目标的制定是否切实可行，对项目的社会目标的实现程度进行评价，评价贷款约文的执行情况；

ii）评价执行机构的表现，评价项目的社会风险以及规避措施的执行情况；

iii）对影响项目目标实施的内部和外部因素进行分析，并确定这些因素的控制主体是谁；

iv）对项目的可持续性进行社会分析，主要是分析项目的社会影响以及项目各方利益相关者在项目中的参与、各方的意见，以及后续应采取的措施等；

v）对项目运营期间的计划进行描述和评价，包括在与各利益相关者沟通协商的基础上确定项目的社会效益，运营期间的项目社会监测指标；

vi）讨论项目主要的成功经验和失败教训，在未来发展中如何吸取这些经验教训以及这些经验教训对类似国家和同类在建项目和未来待建项目有哪些借鉴作用。

F、项目后评价阶段的社会评价

亚行项目的独立后评价是由亚行的独立评价局组织专家，客观公正地对项目的决策、准备、实施及运营进行的全面的评价，同时以项目后评价报告形式将评价的成果进行反馈。并非每一个项目都要准备独立的后评价报告，通常在亚行每年的项目内进行抽检，如果抽到则要准备独立的后评价报告。

后评价阶段的社会评价要依据项目鉴别、准备、实施、完工报告等前期各阶段的信息、文件和相应的报告为基础，同时也是对前几个阶段项目进行系统性的分析。本阶段的社会评价关注的重点包括以下几个方面：

i）项目的影响分析。对项目在社会的经济、发展方面的有形和无形的效益和结果进行分析，重点评价项目对所在地区和社区的影响，其内容包括持续性、机构发展、参与、妇女、平等和贫困等六个要素。然而，项目的社会影响分析应根据项目的目标以及群体的不同进行重点的要素评价。

ii）项目与社会的相互适应性分析。项目是否与项目区群众的需要相适应，当地社区对