亚洲开发银行资助项目(20)

亚洲开发银行资助项目

前言

项目社会评价在中国是一个新兴的领域，自世界银行、亚洲开发银行等国际组织在中国贷款项目进行社会评价以来，诸多工程师、学者、科研人员开展了大量而有效的工作并致力于推动中国投资项目的社会评价能力建设。但是，对于如何建立一个适用中国国情的完善的社会评价体系，并形成一个可操作并得到广泛认同的社会评价框架，现在还处于一个探索阶段。就目前的各类国际金融组织在中国进行社会评价的实践来看，社会评价的内容不尽相同，方法也各具特色。本手册主要依据亚行的相关政策以及不同类型项目社会评价的实践，并广泛征询各类社会评价培训机构、政府官员、业主、项目办工作人员、教学科研人员、社会评价工作人员等组织机构及个人的意见和要求，以期能够编写出一本操作性强、简单易懂的培训手册，从而为推动中国项目社会评价的发展贡献绵薄之力。

由于项目目标的多样性，内容的复杂性，社会评价的灵活性，以及作者本人对社会评价认知和实践的局限性，编写手册时间的限制，作者意识到想通过本培训手册把一个完全的、可以针对不同类型项目的社会评价的全过程呈现出来，并由编制单位进行简单的套用是不现实的、困难的。本手册旨在如何针对项目办、业主、项目设计单位以及实施机构进行培训，以使他们认识到社会评价对项目的优化设计、有效实施、良性运行以及目标实现的重要性；最重要的是，如何尽可能地采取一种自然的、可接受的方式将社会评价的理念和方法融入到项目的各个阶段中？基于上述考虑，采取一种在意识上强调社会评价并进行提升，在方法上熟知并加以运用，并将其融入整个项目的周期中，从而达到对项目社会评价的意识和工作方法上的根本性改变，是编写这本书的目的所在。

本培训手册是依据亚行的相关政策以及不同类型项目社会评价的实践整理而成。较好的逻辑性和实用性是本培训手册所关注的。

本培训手册是河海大学的陈绍军教授根据多年从事亚行 、世行贷款项目社会评价以及移民安置工作的经验编写而成，河海大学的朱秀杰博士完成了手册中部分章节的写作。同时参加本手册编写的人员还有河海大学的刘婷、程军、隋艺、蔡萌生。

本手册的修改和完善得益于国内专家的宝贵意见，特别是亚洲开发银行驻中国代表处的王芳女士以及朱文龙先生。此外，还要对中国财政部的王朝生先生和亚洲开发银行驻中国代表处的甘美女士的一贯支持表示特别感谢。