亚洲开发银行资助项目(3)

亚洲开发银行资助项目

摘要

1、编写本手册的目的

本手册是关于在项目中如何实施社会评价的一部培训手册，是作者基于亚行对其贷款项目社会评价的政策要求以及笔者从事的社会评价工作的经验编写而成的。本手册旨在如何针对项目办、业主、项目设计单位以及实施机构进行培训，以使他们认识到社会评价对项目的优化设计、有效实施、良性运行以及目标实现的重要性，并通过从事项目的准备、设计与实施，将社会评价的方法和工具自觉地引入其中，对项目的目标实现产生积极影响。总之，本培训手册希望借此提高中国投资项目中决策者、项目办、设计部门、执行机构各级机构和部门社会评价的能力。

本手册的重点是如何使参与培训者做出相应的改变，提升社会评价的意识，掌握社会评价的方法和工具，并在项目的不同阶段实施这些方法和工具，促使项目的利益相关者都能够参与到项目中来，建立一定的机制付诸行动，并使之持久化。当然，这种改变不是自动产生的，它需要项目办、业主及设计人员等关注社会评价人员的积极介入和全心投入。

2、手册的逻辑结构

本培训手册是依据亚行的相关政策以及不同类型项目社会评价的实践整理而成，主要注重逻辑性和实用性。本培训手册包括三个部分：

第一部分引入社会评价的概念、社会评价与项目之间的关系，介绍社会评价的一般分析框架以及社会评价的分析方法和工具。本部分是基于目前已有的亚行社会评价政策与编者多年从事项目社会评价的经验基础上进行总结。

第二部分主要基于第一部分的社会评价分析框架，描述在不同的项目周期阶段，不同类型项目社会评价的要求、要点等，并结合不同类型的项目资料进行分析，目的是让学员们能够更清楚地认识社会评价与项目之间的关系，提升社会评价的理念和方法，重点在于培养学员的实际技能和观察能力，以使他们能够推进和引导项目中的社会评价。

第三部门主要基于第一、第二部分的分析，根据亚行的政策，就编写社会评价报告进行概括性的介绍。需要说明的是，本部分内容中介绍的社会评价报告，都是一些一般性的介绍，主要是运用上述的分析框架，为参加培训的人提供一个一般性的模板，在实际操作中要针对不同的项目进行相应的调整。