亚洲开发银行资助项目(7)

亚洲开发银行资助项目

或3）项目可能对妇女或女孩产生消极影响。在此分析基础上，必须在项目设计中制定相应的行动计划或措施，以避免或尽量减少负面影响，确保妇女和/或女童能够参与并受益于该项目。

iv）在项目准备阶段，需要制定一个比较详细的确保在项目设计和实施中与利益相关者协商和参与的计划，通常采用研讨班、利益相关者研讨会、座谈会、关键信息人访谈等方式，征求利益相关者对项目设计与具体行动或减轻负面风险的措施的意见和建议，协商结果，通常以表格或矩阵的形式表示。协商和参与的详细程度或深度取决于项目的风险程度和复杂程度。

v）社会保障和其他社会风险。在项目准备阶段，如果根据项目的需要，已经编制了移民安置计划(RP)和/或者少数民族行动计划(EMDP)，则在社会评价中只需要概括性的介绍。同时，在项目准备阶段，根据项目的具体情况需要确定项目中是否存在诸如支付能力与支付意愿、劳动力风险、AIDS/HIVS传播等风险并制定规避风险的措施。

b、减贫和社会战略摘要(SPRSS)

根据项目准备阶段所进行的详细的贫困和社会分析，按照亚行所提供的《贫困和社会战略摘要》模版，准备减贫和社会战略摘要（SPRSS），包括：1）贫困分析和战略；2）社会分析和战略；3）社会保障和其他社会风险；4）监测和评估。

C、项目实施阶段的社会评价

项目实施阶段的社会评价主要是针对项目准备阶段所确定的行动计划和措施的落实情况及效果开展内部、外部的监测与评估工作。内部监测主要是由项目办在实施阶段社会咨询专家的指导下进行，外部监测由具备资质的社会评价机构作为独立的第三方来进行监测。无论是内部监测还是外部监测都要定期向亚行提交进度报告或监测报告。

这一阶段的社会评价要完成如下的任务：i）建立一个较为完善的监测评价机制，包括内部监测与外部监测，及时了解到项目进展的新情况、新问题，并将这些信息反馈到项目的决策层，以保证项目能够尽量地按照计划顺利地实施；ii）制定公开的监测与评价程序，制定监测与评价的指标，衡量项目产生的社会影响以及社会风险；iii）收集资料，并进行分析。先收集关于项目的二手资料，再通过访谈法、问卷法、座谈会等进行跟踪调查以获得关于项目的第一手料，对这些资料进行社会影响以及风险分析；iv）评估项目行动计划的指标和目标的落实情况以及项目满足目标群体需求的程度；v）对项目实施中出现的社会问题提出干预的建议，及时提出消除妨碍项目社会目标实现的调整方案，即社会行动建议；vi）提交项目监测评估报告。