29、收支两条线管理：是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织，按照国家有关规定依法取得的政

府非税收入全额缴入国库或者财政专户，支出通过财政部门编制预算进行统筹安排，资金通过国库或财政专

户收缴和拨付的管理制度。P500

30、国家预算法：是国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。它的主要任务是规定

国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。P501

31、预算调整：是预算执行的一项重要程序。预算调整是指经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需

要增加支出或者减少收入，使总支出超过总收入或使原举借债务的数额增加等部分改变原预算。P501

32、预算外资金：是指按国家财政制度规定不纳入国家预算的、允许地方财政部门和由预算拨款的行政事

业单位自收自支的资金。简单地说，预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。其范围包括地方

财政部门管理的预算外资金、行政事业单位管理的预算外资金、国有企业及其主管部门集中的各种专项基金、地方和中央主管部门管理的预算外资金。P501

33、预算管理体制：指处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的各种制度的总称。它是国家预

算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。机工社590

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34、财政平衡：是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：一是收大于支

有结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是收支相等。P506 (第8章财政平衡与财政赤字)

35、预算赤字：是指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于决算中的差额。P509

36、赤字依存度和赤字比率：是衡量财政赤字规模的两个指标。赤字依存度是指财政赤字占财政支出的比例，说明一国在当年的总支出中有多大比例是依赖赤字支出实现的；赤字比率是指财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例，说明一国在当年以赤字支出方式动员了多大比例的社会资源。P509

37、赤字财政：是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平经济波动，是一种扩张性财政政策。它

是政府根据经济形势的发展变化，有意识扩大预算赤字的政策措施。P509 补充

二、简述题：

1.【1】简述社会公共需要的基本特征。P437

答:社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。它具

有以下特征：

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