支起讫的有效期限，通常为一年。

21.【7】简述我国预算法的指导思想。P501

答：我国国家预算法主要体现以下指导思想：

1）强化预算的法律约束力，使预算收支真正成为法令性的刚性指标。

2）规范预算管理程序，明确预算管理职权。

3）把加强预算管理与促进改革和发展经济紧密结合起来。

4）把法律的科学性和可行性结合起来。

22.【7】简述划分收支的基本依据。P503-504

答：(1)社会公共需要的层次性。主要包含两方面内容：一方面是从支出角度分析，按受益范围为标准区分的层次性，另一方面则是为满足公共需要提供收入来源的层次性。从中央和地方收支运行的结果看总是要对称的，只有收支对称才能维持财政收支的平衡。从这个意义说，收入划分受支出划分的制约，也就是受公共需要受益范围的制约。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不对称的，需要靠中央转移支付来调节这种不对称，所以划分收入需要遵循另外的标准。

(2)集权与分权的关系。公共需要的层次性作为划分收支的标准，是市场经济国家分级预算体制的一般标准，通用于所有市场经济国家。但各国的收支划分是不同的，有的差别很大，主要取决于由各国的政治体制和本国国情决定的集权与分权关系。所以，集权与分权关系也是划分收支的基本标准之一。

23.【7】简述分级分税预算管理体制的基本内容。P503

答：基本内容可归纳为以下几个要点:

①一级政权，一级预算主体。各级预算相对独立,自求平衡。

②在明确市场经济下政府职能边界的前提下，划分各级政府职责（即事权）范围，在此基础上划分各级预

算支出职责（即财权）范围。

③收入划分实行分税制。即在收入划分比例上,中央预算居主导地位,保证中央调控权和调控力度。在税收

划分方法上,有的按税种划分,有的对同一税种按不同税率分配，有的实行分成或共享制。

④预算调节(转移支付)制度。有纵向调节（或纵向转移）和横向调节（或横向转移）两种形式；纵向调节

的典型做法是中央政府对地方政府的补助金制度。

⑤各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，

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