15 财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经营状况的好坏，直接关系到国家财政的平衡状况。

(5)意外事件。一旦发生意外事故(比如某地发生强烈地震或闹水荒旱灾)，增支减收之事是合情合理的，当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。

三、论述题：

1.【1】请利用无差异分析方法，分析政府部门和市场部门间的最优资源配置。P437-440 答：整个社会可分为两大部门，即政府部门（公共部门）和市场部门（私人部门）。在社会的经济资源既定且稀缺的情况下，两大部门各自配置多少资源，不仅关系到政府经济活动的界限问题，还关系到整个社会的资源配置效率问题。

(1)政府部门与市场部门间的资源配置可能存在着某种最优组合。

在社会成员的偏好格局和有效需求既定的情况下，两大部门间的资源配置可能存在着某种最优组合，如图1所示。图中的横轴衡量的是市场部门产出占国民产出的比例，纵轴衡量的是政府部门产出占国民产出的比例。如果图中的Ａ点代表的是国民产出在两大部门间的最优配置，其中，市场部门控制75%的资源配置，政府部门控制25％的资源配置，那么Ｂ点就表明市场部门的资源配置不足，Ｃ点表明政府部门的资源配置不足。

(2)利用无差异分析方法寻找部门间的最优资源配置点。

①社会生产可能性曲线。在图2中，Ｒ代表整个社会的生产可能性曲线，它把私人物品的生产和公共物品的生产之间的边际转换率与该社会可利用的稀缺的生产性资源联系在一起。也就是说，它表明的是在某一既定时点上，该社会可利用的无论是在数量上还是质量上都有限的土地、劳动和资本资源得到充分利用时所能生产出来的私人物品和公共物品的各种组合。图中的生产可能性曲线的位置高，该社会的生产潜能越大，因为该社会的生产性资源的质量越高，数量越大。

②社会无差异曲线。在图3中，每一条社会无差异曲线S都代表一定的满足水平，表明社会对私人物品和公共物品消费的边际替代率。也就是说，每条曲线表明的是私人物品和公共物品的各种组合，每种组合向社会提供的福利水平是不变的。但是，位置越高的社会无差异曲线，代表的社会福利水平越高，因为被消费的总产出越大。

③部门间的最优资源配置点。根据无差异分析，我们把社会生产可能性曲线和社会无差异曲线放在同一图形中，如图4所示。在图中，社会生产可能性曲线Ｒ与社会无差异曲线S3相切于Ａ点，决定了部门间最优资源配置，即市场部门的产出为7 500亿元，政府部门的产出为2 500亿元。在Ａ点，私人物品生产和公共物品生产的边际转换率等于社会对这些物品消费的边际替代率，社会消费这些物品获得了最大福利。

④部门间的现实资源配置可能没有位于最优配置点上。比如图4中，在Ｂ点，资源过度配置到公共部门；在Ｃ点，资源过度配置到私人部门。不过，这两点都位于生产可能性曲线Ｒ上，都代表资源得到充分利用。而Ｄ点处于生产可能性曲线R之内，表明社会对生产性资源利用不足。

⑤随着时间的推移，部门间的资源配置可能发生变化。第一，部门间最优资源配置不变的情况下，部门间的现实资源配置发生变化，比如，从最优的现实配置点移动到非最优配置点，或从非最优的现实配置点移动到最优配置点。第二，Ｒ曲线和Ｓ曲线都有可能发生变化，很可能会形成一个新的部门间最优配置点。前者可能是由于生产性资源的数量和（或）质量的增减而变化，后者可能是由于社会对公共物品和私人物品的偏好发生变化，或收入、财富的分配状况发生变化。

2.【1】阐述公共选择理论关于政府失灵原因的分析。P443-445

答：公共选择理论认为，政府活动的结果未必能矫正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。主要原因包括政府决策的无效率、政府机构运转的无效率和政府干预的无效率。

(1)政府决策的无效率。公共选择理论在用经济模型分析政治决策过程时指出，民主程序不一定能产生最优的政府政策。

16