矿业权市场的综合法律条调整(12)

英美法学家认为，“要保持社会的正常秩序，就必须要争取到掌握地方实权的人的合作。而这样作的最好的办法，就是让他们在经济利益方面获得好处；并且如果人事安排可能演变成为可以继承的财产的话，有关土地的利益本身也会如此。”7[7]他们还发现：“有效的政权恰恰就是地方性的政权，而财富就是领地，因为土地是当时产生收益的资本的唯一形式。领主权与所有权，政权与财产之间，并没有像我们今天这样清楚的界限。”“从人类最早的定居开始，直到工业革命为止，土地的耕作一直是社会的经济基础。土地不仅是财富，是谋生之道，是家庭生活的来源，而且是法律调整的主要对象。不但如此，土地还是政权机构和社会结构的起点。”

所以，矿业权作为与土地物权类似的准物权，其资产出让的收益当然应归其让人即国家所有，但代表国家的只能是政府，国家是抽象的，具体的是各级政府，所以矿业权出让收益是否也应像英国人的办法那样，应在各级政府之间分配，只有在我国矿业权市场的法律体系不断成熟的各种管理措施的定型化的过程中，才可能得以验证。当然，矿业权经营的收益，无疑应由矿业权人享有，受法律保护。这是矿业权法律保护的最核心的容。