社情人情与福利模式(9)
发布时间:2021-06-06
发布时间:2021-06-06
难以一概而论。但少数国家内部高福利与全球范围贫富分化加剧同时存在,却是国际经济格局的整体性现象。从全球视角观察少数国家实行的福利模式,可知西方福利模式是现有世界体系的一个组成部分,一定程度上是依赖现有不合理的、不公平的世界体系的,它是特殊历史过程的产物,是需要高昂代价和特殊条件的。而中国过去和将来都不会有那样的特殊条件,即使有,也绝不是我们可以选择的道路。
同样,即使我们无法准确计算出西方福利模式在失业率高企、债台高筑中所起的作用,它也足以警示我们:对于我们这样一个人力资源大国来说,主要优势不是资本,不是技术,尽管它们在未来的经济发展中的贡献率会稳步提升。我们长期的优势在于劳动贡献率,不论出于多么美好的愿望,任何导致福利依赖、造成失业率升高的政策,都将把我们的最大优势转变为最大劣势。
遗憾的是,这种危险在中国是非常容易发生的。我们远没有实行多高的福利,仅搞了一个最低生活保障制度,就出现了“吃低保”的问题。在一些城市,只要低保金水平达到或接近最低工资标准的1/3,按一家三口计,低保金总额再加上附着在低保户资格上的种种福利优待,就可能高于就业拿到的工资。于是,一些低保金水平偏高的城市,失业率也偏高。对于我们这个人口大国,不要说10%的失业率,就是失业率每增加1个百分点,把农村劳动力也统计在内的话,失业人口就将达到800万人(2010年末大陆城乡就业人员接近7.9亿人,据估算,劳动年龄人口在2014年将达到最高峰9.97亿人),再加上其所抚养的家庭人口,新增的需要救济的人口就将超过台湾总人口(2300万人)。如果失业率再增加1~2个百分点,再大的经济总量也将消耗殆尽。
中国经济活力的主要源泉,一是廉价劳动力,并且劳动参与率高;二是政府