公文的写作和处理(125页)

处理形式，和复文文号。如果是电话或口头答复，应注明时间、地点、

电话、受话人等，并签上自己的名字。 第三节 发文办理 发文办理是指以本机关名义制发公文的过程，包括交办、草拟、审核、

签发、复核、缮印、用印、登记、分发、归档等程序。 发文的基本

程序 一、交 办 机关领导人或者部门负责人将草拟文稿的任

务交给有关人员，这是发文办理程序的起点。机关领导人交办，应向

拟稿人员就文稿的任务、意图、政策根据、具体要求作简要说明。 二、

草 拟 （一）明确发文的主题和目的。 （二）确定文种。

（三）确定发送的对象和范围。 （四）拟写标题 （五）

草拟正文。 上报的文件一定要简明扼要、开门见山、

很快切入主题。请示一般不要超过3000字，确需提供详细情况时，

可采用附件的形式。 三、 会 签 拟制公文，对涉及其

他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得

一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协

调，仍不能取得一致时，须在文中列明各方理据，提出建设性意见，

并经有部部门会签后，报请上级机关协调或裁定。 四、 审 核 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：

是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的

有关要求，公文格式是否符合《国家行政机关公文处理办法》等。 五、

签 发 1．以机关名义制发的上行文，由主要负责人签

发，其他文件可由主要负责人授权分管领导签发。 2．领导

人在签发文件时应署全名，签发日期应完整，并使用符合规定的笔墨。