公文的写作和处理(125页)

报告是陈述性公文，适用于下级机关向 上级机关或者业务主管机关

汇报工作、反映 情况、答复上级机关的询问等。 报告属上行文。

报告的主要类型： 1.工作报告。指向上级机关报告工作的报

告，有例行工作报告和专题报告两种。 2.情况报告。指向上

级机关反映情况的报告。 3.答复报告。指答复上级询问事项

的报告。 4.报送报告。指向上级机关报送文件或有关材料的

报告。 请 示 适用于向上级机关请求指示、批准。 请

示属上行文。 请示的适用范围： （1）上级有关方针、政策、

指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解

释和答复。 （2）从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级

的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。

（3）在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，

需要上级机关做出明确指示。 （4）需要请求上级解决本地区、

本单位的某一具体问题和实际困难。 请示的适用范围： （5）

按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示无权自行处理的问

题。 （6）工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决

的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和

帮助。 （7）政府的职能部门对自己分管业务范围所出现的情

况和问题，提出了处理意见和解决措施，但由于行业和地域的限制，

无权要求同级职能部门和地方政府执行，这就需要请求上级机关批准

后转发有关地区和部门执行。 请示的主要类型： （1）请求指

示的请示。这类请示多涉及政策上、认识上的问题。 （2）请求