公文的写作和处理(125页)

决定、通知等文种一样，对下级有一定的规范作用和行政约束力，但

有别于决定和通知的是它具有较突出的指导性。 （2）评估性

意见。这是业务职能部门或专业人员就某项专门工作、业务工作，经

过调查、研究后，送交有关方面的鉴定、评估结果。 函 即公

务信件，用于不相隶属的机关之间进行一般的日常工作问题的联系，

如商洽工作，询问和答复问题等，还可用于向有关主管部门请求批准

和答复审批事项。 函属于平行文。 函的主要特点是：

（1）适用范围广泛，使用灵活方便。既可用于相互商洽工作，询问

答复问题，又可用于向主管部门请求批准事项及主管部门审批或答复

事项。 （2）短小精悍。函一般篇幅短小，内容单一，语言简

洁。有的函只有三言两语。函有公文“轻骑兵”的称誉。 函的主要

类型： 1 商洽函。指主要用于平行机关或不相隶属机关之间

商洽工作、联系有关事宜的函。 2 询问答复函。指主要用于

不相隶属机关之间互相询问答复处理有关问题的函。 3 请批

函、批准函。主要指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，以及

业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。有关机关、单位

需向不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因互相之间不是上下级

的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。此类函常常误用为请示、

报告或批复。 会议纪要 适用于记载、传达会议情况和

议定事项。 它是反映会议议定事项和会议主要精神的一个文

种。制发会议纪要，便于与会单位共同遵守和执行会议决议，向上级

汇报召开会议的情况，或者向下属单位传达贯彻会议的精神等。 会