公文的写作和处理(125页)

《关于印发调整工资补充说明的通知》、《关于印发机构改革中有关问

题解释的通知》。 （四）确定发送范围和对象 发送范围

和对象有主送、抄送之分，应根据发文目的来确定。一般来说，需要

办理的单位应该主送，阅知即可的单位可以抄送；属于告知性的文件，

对不相隶属的机关可用抄送方式。 一件事情涉及多个主管机

关，在办理呈请性的文件时，只能主送一个机关，其他相关的机关或

部门可采用抄送形式。 行政机关一般不越级行文。 下级机关不得向上级机关领导个人报送公文。 三、公文写作中应注

意的问题 （1）符合国家法律、法规和政策。 （2）

观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，

标点正确，篇幅简短。 观点明确就是要开宗明义、开门

见山地明确主题，把公文的主题直接、扼要、明确、醒目地揭示出来。

文中的论述要紧紧围绕主题，不说套话、废话。 在长期的公

务实践中，由于行文关系和处理程序的需要，同样的文种，其内容和

作用类似，所用语言也大体相同。于是逐渐形成公文的特定用语。这

些特定用语现已基本规范化，定型化，具有含义的确定性。在准确、

严谨地表述公文内容和格式的同时，还能自然地增强简明、严谨的语

体风格。 公文常用特定用语 公文常用特定用语 表述准确要

做到语无歧义。 歧义是指语句可形成其他解释的一种语

言现象。在主要用于事务处理的公文，特别是法律、法规、规范性文

件中，其危害极大。所以，公文中必须杜绝歧义，即所用词语只有一

个明确的意思，不能有几种解释。语言表达产生歧义主要有这样几种