公文的写作和处理(125页)

批准的请示。这类请示多涉及项目、人事、财物、机构等方面的具体

问题。 （3）请求批转的请示。这类请示应附完整的工作方案。

批 复 批复也是一种重要的领导指导性公文，适用于对下级

机关的请示事项作出答复。 这一文种只能用于对本机关所属

的下级机关。业务主管机关对于平行机关和没有隶属关系的机关答复

问题和审批事项，不宜使用批复，可以用函答复。 批复的特点：

（1）被动性。批复必须依赖请示而存在。先有请示后有批复。任何

一份批复都是针对请示而做出的。 （2）针对性。批复内容有

很强的针对性，请示什么事项，就批复什么事项。批复的内容是由请

示的内容来决定的，批复的针对性还体现在批复的主送单位只能是请

示的单位，涉及的有关单位必要时可以抄送，但范围必须有一定限制。

（3）权威性。上级机关通过批复表态准许怎样做，不准许怎样做。

下级机关必须执行上级机关的批复意见。 批复的类型： （1）

肯定性批复。表明同意下级机关就某项工作提出的请求，认可下级的

某种设想或做法。 （2）否定性批复。不同意下级机关的要求，

给下级机关否定的答复。 意 见 适用于对重要问题

提出见解和处理办法。 意见可以用于上行文、下行文、平行

文。作为上行文应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应当对

下级机关报送的意见作出处理和给予答复；作为下行文，文中对贯彻

执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关

可参照执行。作为平行文，提出意见供对方参考。 意见的主要类型：

（1）指导性意见。这是党政领导机关用于布置工作的下行文，它同