关于国家综合配套改革试验区优惠政策的研究

）（四（四）武汉城市圈和长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区

2007年12月国家发展与改革委员会批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，成为继上海、天津、成渝之后的第四批国家综合配套改革试验区。

其名称围绕“两型社会”，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索，避免走“先发展、后治理”的老路，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。

1、武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区

（1）简介

武汉城市圈，以湖北省省会武汉市为城市圈中心城市，发挥其龙头和辐射作用黄石市为城市圈副中心城市，湖北“1+8”城市（武汉、黄石、咸宁、黄冈、孝感、鄂州、仙桃、天门、潜江）在产业、金融、交通等方面的关联度，通过改革缩小城乡差别，面积5.78万平方公里。各城市政府部门主动拆除市场壁垒，搭建合作平台。工商、人事、教育等部门承诺在市场准入、人才流动、子女入学、居民就业等方面，建立一体化的政策框架，提高城市圈的整体竞争力。

洪湖市、京山县、广水市作为观察员先后加入武汉城市圈，三县市将比照城市圈成员单位享受相关政策待遇，参加省推进武汉城市圈综合配套改革试验领导小组会议，及武汉城市圈有关协作互动等活动。

（2）优惠政策

1）实施污染物排放总量初始权有偿分配、排污许可、排污权交易等制度，建设圈域内“污染物排放交易市场”，并创新排污权征收使用管理模式。

根据京都议定书的减排协议，目前全球碳交易市场年均交易额已达300亿美元。目前，美国纽约商业交易所和芝加哥联合交易所都在建设污染物排放权交易市场。发达国家一般通过购买经认证后的减排量来履行减排义务。通过这种方式形成的市场运作机制一般被称为清洁发展机制。然而，由于没有交易市场，中国