不少外资企业都感到在这方面受到了我国不公正待遇，因而它们就可能会通过贸易争端解决机制起诉我国政府。这就要求我国政府按 WTO 原则办事，依法行政决策。

另一方面，行政决策法制化也是透明度原则的必然要求。WTO 的透明度原则规定：第一，各成员方国内所有对外贸易政策、法规应当提前公布，以便其他成员方国内企业、公民能充分的了解和熟悉这些政策、法规，从而使这些企业和自然人有一个清晰透明的商业环境；第二，各成员方国内所有地方在实施对外贸易政策、法规时，必须坚持统一性原则；第三，对外贸易政策、法规必须在指定的公开性刊物上予以公布，同时公布实施上述政策、法规的部门和执行程序(即程序公开化、办事透明化)。当前，我国传统的行政管理思想影响还很深，重政策文件而轻法律法规的做法仍很严重。对于这些政策文件，只有政府官员知道，人民群众缺少知情权。而行政决策的法制化，则有利于有效改善这种状况。

1.3 行政决策法制化是市场经济发展的必然要求

WTO 规则的基础是市场经济，而市场经济的一大特点就是法治经济，市场经济的发展必然要求我国行政决策走向法制化。具体说来，市场经济有三大特性：一是秩序性。我国根据市场经济内在的运行规律，制定了大量的法律、法规，来保障正常的经济秩序和社会秩序。市场经济的发展要求行政决策也依法运作，否则市场经济的秩序将会遭到破坏。二是效益性。市场经济是建立在合法的社会效益的基础之上，同样要求我国行政决策法制化。三是竞争性。对市场经济无序竞争导致的自发性、盲目性和非计划性，更是迫切需要我国行政决策的法制化来加以规范和管理。

2 我国行政决策法制化的问题及成因分析

在我国，由于计划经济长期占主体地位，目前又处在经济的转型时期，行政决策的决策观念和决策机制很难有突破性的发展。直至今天，我国行政决策的法制化仍处于从经验型决策的状况向行政决策的法制化的转变之中，传统决策的缺陷在当前仍然非常明显。