我国行政决策法制化的实现途径(8)

程，便于人民群众进行监督和检查。该法主要应包括以下内容：①严格限定行政信息的保密范围；②有关行政信息保密范围的确定，必须得到立法机关的审查，而不是行政机构自主的任意行为；③行政部门必须及时地发布已做出了决定的行政决策的信息；④除法律规定可以不公开举行的行政会议外，人民群众可以自由地旁听；⑤行政部门不公开举行的会议必须符合法律规定的条件和程序，否则不得举行不公开会议；⑥政府各个部门和机构之间的信息应当依法互相公开和交流；⑦人民群众对行政机关及其成员职责的履行具有知情权，行政机关及其成员有责任和义务向人民群众报告其职责的履行情况。

《行政信息公开法》是保障人民群众知情权的基本法律之一。因为人民群众的知情权，以及建立在知情权之上的有效性的参与，是我国实现行政决策民主化的必要条件之一，所以该法的制定，应该是我国实现行政决策的民主化的重要前提和法律保障。

4.1.2 健全行政决策听证制度

党的十六大报告明确指出，各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项听证制度，防止决策的随意性。这是我国听证制度建立和完善的重要指导思想。行政听证制度，为我国行政决策的法制化提供了制度上以及实践操作上的保障，也是行政决策领域的重大突破。

我国《行政处罚法》规定：在法定条件下，“当事人要求听证的，

4这就明确地表明了听证是公民的一种法行政机关应当组织听证”，○

定程序权利。在行政程序中，设置听证程序既可以制约行政机关的行政权力，促使行政机关公正行使行政权，又能够实现行政相对人的参与权。目前，听证制度的发展正在我国呈现蓬勃之势。1996 年至 2002 年，全国人民代表大会及其常委会先后通过了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国立法法》、《政府价格决策听证暂行办法》、《行政法规制定程序条例》以及《规章制度程序条例》，这些实际上都可以归纳为行政决策听证。

目前，我国在行政决策领域引入听证制度还处在起步阶段，其发展和完善还需要一个过程。因此，我们应在以下方面努力：

第一，行政听证代表的范围需适当扩大，听证代表的产生，应公