农民工培训新思路(4)

建筑企业农民工培训问题

证书得到加薪。

4.2.3工会、公司和政府共同承担培训费用

技能培训班和资格考试一般是由当地商会，工会和建筑公司共同投资设立的。联邦政府往往也会定期给予补贴，比如一个 140 人的培训机构每年大概可以拿到 25 万美元的政府补贴。一般技能培训班的课程是 10 星期，学费从几十到几百美元不等，由建筑企业负责。另外工人参加培训的时间如果足够长，考核达到一定标准后，还可以申请大学本科文凭。由工会、公司和政府共同负担建筑技术工人的培训费用使得建筑技术职业培训有了保障。

4.2.4职业安全和健康管理局重视建筑工人的安全教育

职业安全和健康管理局还投入大笔资金鼓励建筑公司对员工进行安全教育，现在许多安全培训材料在美国建筑协会等官方网站都能免费下载。如果建筑公司提出要求，职业安全和健康管理局还会提供费用很低的安全培训。小型建筑公司还可以享受免费咨询服务，服务费用由联邦政府提供。

5 我国农民工培训实施建议

5.1 培训制度

5.1.1建立多元化的职业培训投入机制

我国各级建设主管部门要与相关部门积极协调沟通，争取农民工培训资金补贴，积极引导和鼓励建筑企业通过捐赠、联合办学等形式投资建筑业农民工职业教育培训。营造社会氛围大力提倡和积极鼓励社会各界捐资助学促进建筑业农民工职业培训。鼓励金融机构为建筑业农民工职业技能培训开展实训基地建设和参与校企合作培养建筑操作技能人才的职业院校提供融资服务。

5.1.2建立建筑业农民工准入制度

从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。

建筑业企业生产作业人员《职业资格证书》是反映从业人员所需的专业知识和职业技能的证明，是从业人员就业、上岗的凭证，是从事相应职业（工种）的必备证件。凡进入建筑业从业人员，须持由职业鉴定机构上级主管部门和人社部共同核发的国家统一印制的《职业资格证书》。

国家规定建筑业实行就业准入的职业（工种）包括架子工、钢筋工、砌筑工、混凝土工、抹灰工、电气设备安装工、焊工、手工木工、起重工、塔式起重机驾驶员、中小型建筑机械操纵工、管工、涂装工、防水工、通风工等，其中架子工、电气设备安装工、起重工、塔式起重机驾驶员等高危岗位（工种）人员按照省市规定必须取得经考核鉴定后的国家职业四级（中级）以上资格证书。

5.1.3实行实名制

实名制管理的核心是为了保证建筑业农民工的合法权益不受侵犯。通过实施实名制管理，集社保、银行、交通功能为一身，为农民工加速向建筑产业工人转化和从根本上融入城市创造了有利条件。

（一）零门槛参加社会保险，解除后顾之忧。实名制管理以工程项目为单位，施工作业人员凭“市民卡”享受与南京城镇居民同等的大病医疗保险、工伤保险待遇，参保费用从统一征收管理的建设工程社会保障费中直接缴纳，不需个人承担任何费用。

（二）能有效防止工资拖欠。结合银行储蓄功能，要求施工企业将施工人员工资按月发