图》中，中国科学院把“低碳经济”定义为以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，认为低碳经济实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

二、发达国家的行动计划

（一）奥巴马的“绿色能源新政”

“绿色能源新政”：第一是以降低温室气体排放为重要目

标，宣布从2012年起将对美国的排污、排放收费，到2050将CO2减排83%，这是奥巴马能源新政的主心骨。第二是要建设横跨四个时区以超导电网和智能电网为主的全国统一电网，可以接入包括风能、太阳能等在内的各种可再生能源，并能进行智能化管理，将使整个动力系统发生变革。第三是计划在未来五年准备投入1500亿，用于能源新技术方面的大规模投资建设，这是继IT革命之后，美国技术储备的又一个主要方向。第四是以每台补贴7000美元的刺激政策，鼓励混合动力汽车的大规模使用。同时，采取每加仑生物燃料补贴2美元的政策。

（二）英国低碳经济先行

21世纪以来，英国成为全球低碳经济的积极倡导者和先行

者。其主要做法包括，政府把发展低碳经济置于国家战略的高度，推出了一系列具有开创性的政策法规和配套措施。“低碳经济”最早见诸于英国政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。该白皮书提出了英国将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标，到 2050 年将英国 CO2