三、中国的行动

（一）政府层面

我国是世界上较早承认《联合国气候变化框架公约》和《京

都议定书》的国家之一。早在1998年我国政府就签署了《京都议定书》，并于2002年8月核准了该议定书。2007年6月，国务院又出台了《中国应对气候变化国家方案》。

2007年9月，国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15

次领导人会议上，提出了四项建议，即：发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、增加碳汇和促进碳吸收技术发展。

2009年9月，联合国气候变化峰会在纽约联合国总部举行，国家主席胡锦涛出席峰会开幕式并发表了题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话。

2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务

会议，研究部署下一阶段应对气候变化工作，明确了到2020年中国控制温室气体排放的行动目标，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

（二）学术界层面

1、《中国发展低碳经济途径研究》观点

中国环境与发展国际合作委员会政策研究报告2008《中国

发展低碳经济途径研究》形成了如下主要观点：（1）对中国而言，发展低碳经济与中国目前开展的能源节约和环境保护努力是一致的，是科学发展观、建设资源节约型社会、建设环境友