革效果挂钩，信用社要真正做到产权明晰，治理结构完善，不良贷款下降，资本金到位。其中，实行县（市、区）联社统一法人体制的信用社资本金充足率要达到４％，农村商业银行或农村合作银行资本充足率要达到８％，不良贷款比率比２００２年木降低不少于５０％，这是兑付中央专项票据的重要标准。从中我们可以清晰地看到这一次改革的设计路径：资本充足率达标——票据发行——转换机制、降低不良贷款、资本金到位——票据兑付。拿到这笔钱，是我们完成这次改革任务的重要条件，但不是改革的终极目标。中央扶持政策，加强了外部输血，有利于农村信用社明晰产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制，增强自身的造血功能，形成信用社长期稳定发展的制度保障和坚实基础。

三是关于改革的关键环节。实现这次深化农村信用社改革的目标，必须抓住机制变革的关键环节，解决好突出问题。一是构建新的产权关系。要以法人为单位，改革农村信用社产权制度，妥善处理历史包袱，明晰产权关系，根据实际情况采取不同的产权形式。在制度选择上，根据条件分别实行股份制、股份合作制、合作制；在组织形式上，结合实际分别组建农村商业银行、农村合作银行、县级联社统一法人，或县、乡两级信用社法人体制。二是构建新的管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的要求，农村信用社交由省级人民政府管理，我省将组建省联社负责农信社的行业管理。三是转换农村信用社经营机制，改善支农服务。转换经营机制，是深层次的核心问题，不是一朝一夕可以建立起来的，需要有一个长期的、持之以恒的努力过程。要按照现代企业制度的要求，组建各级农村信用社社员大会、理事会、监事会，形成决策、执行、监督相互制衡、相互约束的法人治理结构。要建立和完善信用社各项管理制度，健全内控机制、激励和约束机制、竞争机制、防范和控制风险机制。要从农村经济发展和农村实际需要出发，切实完善服务功能，拓宽服务领域，创新服务品种，增强服务手段，提高竞争实力，提高服务水平和经营效益，实现农社“双赢”。

３．２湖北省农村信用合作社改革成效

２００５年７月２８日，湖北省农村信用社联合社挂牌成立，全省农信社改革发展揭开新的一页。在湖北省委、省政府的正确领导下，全省农信社广大干部员工深化认识，抓住机遇，坚持服务“三农”市场定位，坚持稳健经营理念，坚持从严治社方针，坚持转换经营机制，坚持强化省联社服务职能，积极应对激