（一）资金的稀缺性

随着社会经济的发展，基金会日益体现其价值的重要性，[⑥]把基金会的资金放在社会发展的动态进程中去考察，资金永远是一种稀缺资源。资金的稀缺性主要体现在两个方面；一方面，资金的稀缺性体现在它的多用性上。高校教育基金会作为一个筹款机构，是高校建设和发展的一个重要方面。除了定向性资金，捐赠者明确地指明使用方向以外，其筹集的非定向性资金使用途径具有高度的多样化，既可以用于帮助贫困大学生解决生活和学业上的困难，也可以用于资助校园环境建设；既可以分配给理科院系用于科研设备的引进，又可以分配给文科院系用于社会调查研究。在这种情况下，如何有效地将有限的资源配置到不同的用途中去以取得最大的效用，成为一个重要问题。另一方面，资金的稀缺性体现在它的不稳定性上。由于本着捐赠自愿的原则，很多基金会资金的来源比较不稳定，导致需要钱的时候没有钱的情况时有发生。H大学的负责人提到：[⑦]

由于学校声誉等因素的影响，现在我们学校的捐赠十分有限，以前设立的项目基金有的基本上快用完了，有的已经完全用完了。现在虽然还设着这个基金项目，这完全是希望在发放奖助学金时能够多几个名目，这样看起来好看，听起来也好听，从某些方面来说，这也是对当时捐赠者一种回报，至于这些钱都是学校每年定期下拨的。

再一方面，资金的稀缺性还体现在资金方向的不可预测性上。虽然基金会可以通过提出方案的方式引导捐赠人或捐赠单位将资金投往某个方面，但是并非所有的捐赠人或捐赠单位的意愿都与学校的需求完全保持一致。在实地调查中也有基金会负责人这样提到：[⑧]