电子政务参考资料(20)

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府批准的全省政府信息化规划，要像城市建设规划那样，要划出“红线图”，要强制性执行。 其次，要对政府信息化建设资金统一管理。以往各部门分头建设的原因之一是建设资金渠道较多，但绝大多数都是财政资金。如果建立完整的制度，由财政部门统一管理，从资金管理这个源头上下功夫，就能够解决各自为政、重复建设的难题。

第三，建立统一对口的政府信息化管理组织机构，具体负责规划和协调工作。

4．2 建设全省统一的政府信息网络

当前，政府信息网络是政府信息化的基础。建设统一的政府信息网络，是推进我省政府信息化的关键。

建议二：建设全省统一的政府信息网络

根据我国的国情和政府的结构、功能和运作方式，我省还不能完全像美国政府那样在公共通信网络上构建虚拟网络，出于国家安全和保密管理的考虑，政府信息网络由物理上分离的两个计算机网络组成。一个是外网，直接与因特网相连，供政府与外界交流使用。另一个是内网，供政府部门内部使用，是上下级政府、政府部门之间传递内部信息和保密信息、协同工作的渠道。

我省的一些政府部门已经拥有一定的信息网络资源，如果将这些现有基础网络资源加以整合利用，在较短的时间内，便可以建成全省统一的政府信息网络，关键在于要打破行业界限，政府的资源要最大限度公用化。

4．3 加强政府业务规范化、制度化

政府信息化既不是简单的政府上网，也不是单纯地将各部门的计算机网络联网，而是要应用信息技术对政府业务进行重构或再造，要建立以业务流为核心的管理模式。在完整、先进的信息技术解决方案基础上，实现政府在信息流通、工作组合、制度执行、事务控制、时间管理等管理环节的计算机化。否则，将出现在技术与业务的矛盾中徘徊的现象。不要以为计算机是万能的，什么都要计算机做，更不要以为计算机只有添麻烦，还不如手工方便。

建议三，政府业务规范化、制度化。

首先，仿照美国政府的做法，在政府部门推行信息主管制度。信息主管与原来各部门的信息中心主任有区别，他不是一个主管技术的角色，而是进入管理层和决策层，担当行政业务和信息技术之间总协调的角色。

其次，仿照美国的《信息自由法》和《文书工作缩减法》，对政府业务的信息处理作出规范要求，包括对信息的采集、加工、传递等全过程，都有固定运作程序和明确要求。 第三，政府信息化必须与政府的职能转变和政府机构改革结合起来。在规范政府行为、依法行政、建立透明公开办事制度的基础上，通过信息技术的应用，促进政府业务管理的重组优化，从而实现政府信息化。信息技术应用是手段，不是目的。但是，手段的运用，会对政府管理产生重要的影响。

4．4 加强信息安全保密

政府信息有一定的保密性，关系到政府运作和国家安全，做好信息安全保密工作是进行政府信息化的前提。

建议四：加强信息安全保密

首先，加强信息安全保密制度。据有关专家估计，信息网络上的安全问题80％以上是由于制度不健全而引发的，是人为的原因。建立健全相关责任制和规范管理，是加强信息安