电子政务参考资料(10)

参考资料

(Government. Direct)计划。在这两个计划中，英国政府提出了以电子形式传送政府服务给公众的新型公共服务方式，既可以拉近政府与公众的距离，也能为公众提供更多的与政府往来的途径。英国提出的电子政府目标是：提供更好更有效率的服务；改善行政的效率与公开化；替纳税人看紧钱包。英国电子政府建设遵循如下7个原则：

(1)多选择性。除了传统的以文书、面对面地接受政府服务外，电子化传送政府服务的新方式，给予政府的大多数顾客更多的选择机会。

(2)强调信任。政府在收集与公众自身或商业有关信息时，也必须遵守资料保护的法律与相关程序，以确保信息收集过程的正当性、信息内容的正确性与准确性，尽量维护资料的安全，并准许公众能够取得有关自身的资料或修正错误的内容。

(3)可取得性。除了通过信息技术联结政府各部门外，建立电子化的单一窗口，以全天候24小时与快速服务、增加外语服务等方式，尽可能地提供民众取得政府服务的渠道，以达成公众利用政府的“可取得性”与“容易操作”两个重要特点。

(4)提高效率。必须通过信息技术增加行政效率并快速回应公众的需求，利用信息技术消除政府各部门与机构间的界线并进行政府组织的简化与整合工作，使得公众不再对各部门间的界线感到困惑，针对政府例行的处理程序加以自动化与流程简化，以减少人工处理造成的问题，并减少纸张的浪费。

(5)合理化。提供政府部门与机构间共享资源或组织功能重组的机会，以减少政府支出，并简化系统。

(6)公开信息。除了部分受到法律规范不得公开的资料(包括国家安全、商业机密或个人隐私有关的资料)外，其他的政府信息，应该尽量以电子化形式并经过有系统的处理之后公开，让公众能够更容易地取得所需的信息。

(7)电子安全。为了不让电子资料被他人不正当地截取与操纵，保障电子交易过程的程序，政府必须采取相关的安全机制，以维护电子环境中的安全与可靠性。例如，由政府或具公信力的第三者，建立个人身份与组织的认证制度，采取加密措施等。

英国的电子政府建设取得了很大的进展，位于世界前列。美国商业研究机构德勤研究公司对美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国的250个政府机构进行调查，发现英国已有60％的政府机构已经开通或正在建设，其他国家这一比例最高的为53％。该公司预计，到2002年，将有41％的英国公众主要通过政府机构的网站享受政府服务。

1．4 日本

日本的政府信息化也是在90年代发展起来的。1993年10月，日本临时行政改革推进审议会将政府信息化作为行政改革的重要内容之一，要求制定政府信息化的推动计划。1994年8月，日本政府成立了高度情报通讯社会推进总部，内阁总理大臣亲任总部部长。1994年12月，内阁会议通过了关于政府信息化推进基本计划的决议，该计划从1995年度开始，为期5年。1997年，日本将原来的《计算机白皮书》更名为《信息化白皮书》，政府信息化与产业信息化、家庭信息化一起，构成三个主要组成部分。

日本政府信息化的主要目标是：建立一个高效、统一、能迅速应变的，与国民关系和谐、能够满足公众需求的政府。在行政所有领域普遍地用信息技术，使之成为行政活动不可或缺的一环，促进政府内部沟通顺畅和资源共享，保证政府决策迅速有效，提高政府服务的品质和效能。在确保信息安全的前提下，实现从“纸张”之信息处理，转为通讯网络、资料电子化之信息处理。

日本政府信息化的主要内容包括：

(1)行政信息的电子化。建立公务人员一人一台电脑或工作站的工作环境；提供能够活用外部信息的资料库；在固有的定型业务中，充分应用信息技术，积极推动业务信息化，并