电子政务参考资料(18)

参考资料

3．3．2 改善政府服务质量

政府信息化能够促进政府部门改善和提高服务质量。首先，政府应用信息技术，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”，原来所谓的“门难进，事难办”的现象，在网络可以很好地得到解决。因为公众面对网络时，不存在要看办事人员脸色的问题，也没有低三下四的感觉。公众在网络上更能享受到“全心全意为人民服务式”的服务。其次，随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的观念不断转变，政府工作人员综合素质也在逐步提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。由于信息技术的应用，政府提供服务的方法和方式也得以改变，政府提供的各种服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反映速度大大提高了，也消除了以往各种人为的因素，所有这些都有助于政府对公众更好地提供服务。第三，政府信息化是一种新事物，它不仅代表着先进的技术，而且也代表着一种新思想、新思维。政府信息化将会促进创新，不仅仅是技术创新，而是社会的全面创新，包括管理创新、制度创新，毫无疑问会提高政务的处理效率，提高政府的服务水平，推动社会全面进步。

3．4 提高政府决策水平

行政决策是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。随着社会复杂程度的加深，整个社会所需要的决策的数量越来越多，政府决策的负担越来越重。计算机决策支持系统，对政府决策产生了重要的影响。

3．4．1 决策支持系统的应用

计算机辅助决策支持系统(computer aided decision support system，DSS)以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，辅助中、高层决策者的决策活动，是具有智能作用的人机计算机系统。DSS的研究起始于70年代，美国麻省理工学院的M．S．斯科特和P．G．W．凯恩等人做了开创性的工作。

DSS的目标是提高决策的效益，将此目标分解为六个目标是：(1)追求对半结构和非结构决策问题的支持；(2)为各层次的管理者提供决策支持，在需要时也可对整个管理层提供全面的支持；(3)支持相互依赖的决策和相互独立的决策；(4)支持决策过程的各个阶段；(5)支持各种各样的决策过程，而不只限于某一种或某几种；(6)容易为用户所使用。

DSS的主要任务是：(1)分析和识别问题；(2)描述和表达决策问题以及决策知识；(3)形成侯选的决策方案，包括目标、规则、方法和途径等；(4)构造决策问题的求解模型，如数学模型、运筹学模型、程序模型和经验模型等；(5)建立评价决策问题的各种准则，如价值准则、科学准则、效益准则等；(6)多方案、多目标、多准则情况下的比较和优化；(7)综合分析，包括把决策结果或方案分到特定的环境中所作的“情景分析”，决策结果或方案对实际问题可能产生的作用和影响的分析以及各种环境因素、变量对决策方案或结果影响程度的分析等。

DSS是一个由多种功能协调配合而构成的、以支持整个决策过程为目标的集成系统，由对话、数据和模型等三个子系统组成，其中模型子系统使决策者能够提出和比较各种备选方案，从而对有关问题进行全面分析和作出决策。其软件系统由数据库管理软件，模型库管理软件及管理用户和系统接口软件组成。这是通常的二库系统，在二库系统上增加一个方法库称为三库系统，在三库系统上增加一个知识库，称为四库系统，使之成为知识化决策支持系统，它是将人工智能技术引入DSS，使系统智能化、知识化，实现对生产规律、决策规律以及模型、方法、数据等方面知识的存储和管理，在管理判断和推论方面为决策者提供依据，提高决策的效益。

我国已经开展DSS的应用。例如由国务院办公厅与大连理工学院联合开发的“智能化