电子政务参考资料(16)

参考资料

由于政府信息化对政府的行政组织结构产生很大的影响，可以缩减甚至取消中间管理层，无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于中间管理层环节的将被取消，或者被计算机程序取代。以公众反映意见为例，在传统的方式下，公众反映意见和建议，一般需要经过信访部门的全部环节，再经过层层批示到具体职能部门，最后将办理结果反馈到提意见者，在这一过程中经过了许多环节和程序。如果通过信息网络，公众可以交互式的方式，直接将意见、建议反映到有关职能部门，并且可以与职能部门一起共同落实解决。

3．2．3 降低行政运作成本

降低行政运作成本，是政府信息化的一个直接动因，也是政府信息化要实现的首要目标之一。由于信息技术的应用，提高了行政人员的素质，优化了行政管理的组织结构，提高了信息传递的速度和效率，这些都会促使行政运作成本的减少。

政府在传统管理模式下，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高(如图

1)，出现政务边际成本递增现象。

表1：从政人口占总人口的比重(％) 国 家 参照年份 从政人口占总人口的比重（%） 国 家 参照年份 从政人口占总人口的比重（%）

中 国 1980 0.496

1985 0.68

1995 0.848

1996 0.878

印 度 1989 0.46

日 本 1991 0.69

加拿大 1993 0.76

土耳其 1993 0.98

新西兰 1993 1.01

美 国 1993 1.13

新加坡 1995 2.67

泰 国 1991 3.51

西班牙 1992 5.38

德 国 1995 8.08

法 国 1994 8.73

资料来源：转引自姜奇平《电子商务与电子政务的比较》，www．sina．com

表2：行政管理费用占财政总支出的比重(％) 国 家 参照年份 行政管理费用占

国 家 参照年份 行政管理费用占

财政总支出的比重（%）

中 国 1980 5.43

1985 6.51

1990 9.83