电子政务参考资料(14)

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（4）管理体制

美国政府已经形成比较完整的政府信息化的组织体系和工作程序。所有联邦政府机构，都设立了直接向部门主要领导报告的信息主管(Chief information off-cer)，设有专门的办事机构。各个部门必须制定本部门的《信息资源管理战略规划》，而且每年滚动进行。信息资源管理战略规划，主要包括网络建设规划、信息收集规划、重要信息系统规划等内容，提出每年和五年的目标及对资源(包括资金)的要求。州政府有的设立信息资源管理部，如德州、明尼苏达州等；有的设置州信息主管，在信息主管下设一个或几个管理机构，如加州、新泽西州等(全美国的信息技术产品主要集中在这两个州)。

(5)资金投入

美国政府在信息化建设投入上，采用实事求是的态度，必要的支出得到充分的保证。10年前，联邦政府IT年支出为180亿美元，现在约为230—250亿美元。据估计，美国联邦政府从1981年到1998年，在信息技术应用方面共支付了约4000亿美元。州政府的支出视州的大小而不同，德州1998财政年度的预算为18亿美元。如果一般以10亿美元推算，50个州的总开支约为500亿美元。各种地方政府的开支总额，按与州政府持平推算，也是500亿。以上相加，美国政府部门每年在IT上的开支，约为1200多亿美元。

尽管我国政府在信息化投入方面，没有一个权威的统计数据，但资金严重不足确是事实。政府信息化建设资金投入是一个关键的问题。

3．政府信息化的影响和作用

3．1 促进行政运作改革

为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且是十分迫切。在政府部门广泛开展信息技术应用，无论是对行政人员，还是对行政方法、行政组织，都会产生很大的影响。

3．1．1 提高行政人员的素质

信息技术对行政人员的影响主要表现在以下方面：

(1)延伸与增强智力和体能。通过信息技术可以突破时空限制，行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前智力、体能所无法完成的工作。

(2)提高判断、分析和解决问题的能力；行政人员应用信息技术，能及时获得大量信息，有助于逻辑地、辩证地和系统地思考问题。特别是网络技术的飞速发展，为获取信息提供了的极大便利，大大开阔了行政人员的视野，使“秀才不出门，能知天下事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”真正成为可能。

(3)节约时间和精力。信息技术节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力，降低了信息传输的时间成本、人力成本。

(4)更新观念。行政人员要适应信息时代的要求，就必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。