北京十五时期旅游发展规划(11)

旅游

行贷款，筹集资金的重大决策视旅游业的发展由市政府决定。

5、深化改革

旅游发展依赖旅游企业的运营机制，必须高度重视旅游现代企业制度的建立，在市场竞争日趋激烈的压力下，特别是面临加入世贸组织，旅游企业必须适应由计划经济向市场经济的转变，走集约化、效益型

的道路。

（1）建立现代企业制度

推进旅游企业的网络化发展。尤其在旅行社行业，鼓励通过调整、购并和企业间资产重组，推进旅行

社行业的网络化经营，提高市场竞争能力。

组建旅游企业集团。争取用五年到十年时间建立若干大型旅游企业集团。按照“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”的现代企业制度进行组建，把改革、改组、改造和加强企业管理有机地结合起来。以资本为纽带，理顺产权关系，通过资本运作，包括参股、控股、并购、产权置换、内部资产重组、股份制改造等形式，打破所有制、行业、地域的界限，不断增强企业集团的经济实力、资产控制力和市场竞争力，

争取在国际市场上占有一席之地。

实施名牌战略。从策划、制作、包装、推广到销售、服务、反馈、改进，以及注册、认证等环节，促

使旅游企业以质量为重、信誉为重，追求产品的差异化。

推进旅游企业股份制改造。推动更多的旅游企业改制上市，积极为上市企业创造投资机会，帮助上市企业减轻社会负担。已经上市的企业则要进一步转换经营机制。尽快健全法人治理机构，健全内部管理制

度，实行科学管理。规范运营操作。

（2）、扩大旅游行业对外开放

进一步加强旅游业招商引资工作。在涉及旅游发展的基础设施、旅游娱乐设施、信息服务、交通运输、旅游区（点）开发等项目建设中，制定并不断完善招商引资政策，做好加入世贸组织后外资进入的准备工

作，提高竞争与合作的能力。

组建合资旅行社。通过与国外有关机构的联合拓宽旅行社业务经营范围，加强与国外的联系，尽快实

现与国际旅行社经营与管理的有效接轨。特别是加快合资旅行社建设步伐。

扩大中外合资合作范围。为了提高旅游区（点）的服务水平，使旅游区（点）管理尽快达到国际水平，

允许外国人参与旅游区（点）的建设和管理。

（3）、 协调旅游业与相关产业关系

交通、金融（汇兑、信用卡、旅行保险）、文化娱乐（表演、文博）、体育（户外运动、观赛）、会展、园林（古典园林、城市公园）、建设（风景名胜区）、农林（观光农业、森林公园、自然保护区）、宗教（寺观庙会）等部门与旅游业的发展息息相关，要协调好旅游业与这些产业的关系，逐步建立、完善旅游统计制度，规范统计指标，准确反映旅游业对地区经济的贡献率，预测、管理、协调旅游业的发展速度和内部

结构，反映全社会旅游产业的经济关系，解决好旅游产业和其他产业的结构平衡问题

根据《北京市旅游发展总体规划》对2010年北京旅游发展前景的描述，根据北京市旅游局征求北京旅游业专家学者的意见和北京市相关委、办、局几个区县的意见，我们对2020年旅游发展

前景的描绘大体如下：

1． 北京的城市建设将有一个极大的发展，许多城市标志性建筑物将陆续涌现，不断增加和改变着北京