XX市土地利用总体规划(6)

总体规划,设计

通用地面积18996.61公顷，占土地总面积的1.03%，其中农村道路用地13606公顷，占71.62%；公路用地5367.56公顷，占28.26%；铁路和港口码头用地仅17.43公顷，占0.1%；没有民用机场，仅有寿县的一个农用机场，占地5.62公顷。农村道路与公路之比为2.5:1，我市内外交通主要靠公路，公路网密度为每百平方公里20.24公里和每万人5.78公里，而且公路等级低，断头路多，可达性差。

4.土地生态失衡、灾害频繁。南部山丘区由于历史的原因,森林过量采伐，陡坡垦荒不能及时还林，水土流失虽经多年治理，目前尚有水土流失面积3281平方公里，占山丘区面积的38.3%，土壤侵蚀模数1000T/Km2，年流失泥沙193万立方米，流失养分相当于27856吨标准化肥。土地流失使土壤沙化，泥沙淤积河床和水库，降低库容和行蓄洪能力。中北部岗地区虽有淠史杭灌区但水利设施不配套，年久失修，加上不合理灌溉排泄，亦造成水土流失，农田不合理施肥造成土壤板结，有机质含量不断减少，使土地质量显著下降。北部沿淮湖洼地为淮河行蓄洪区，由于地势低洼，排泄能力差，洪涝灾害频繁。东南部（原XX市东部）江淮分水岭区，88%为丘岗地貌，地势较高，耕地处于淠史杭灌区渠道水位以上，引蓄水工程设施不足，形成旱灾频繁，旱季人畜饮水困难，土壤粘重瘠薄，农作物易旱易渍，产量低。以上情况说明我市生态环境脆弱，致使农业生产稳定性差，严重制约经济发展。

5.土地管理的法制、机制和体制不健全，土地资源和资产管理不到位，土地利用不充分。主要表现在：①土地利用总体规划的法律地位不强,规划编制滞后,对城镇建设规划用地规模难以控制和制约；②现行管理体制不利于对违法行为的查处，土地管理部门对违法行为无强制执行权；③非农业建设用地“分级限额审批”制度无法控制土地供应总量，对土地利用结构调整措施不奏效；④现行土地收益分配机制，刺激地方以低价、超量“出卖”耕地为代价发展当地经济。

二、土地利用的目标和方针

（一）土地利用的目标和任务

1.2000年土地利用目标

⑴划定基本农田保护区57.30万公顷，农田保护率为85%，逐步建立和完善基本农田保护制度。

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