XX市土地利用总体规划(5)

总体规划,设计

大多可复垦为农用地。城镇部分老企业和仓储占地面积大，生产效益低下，若通过企业转轨重组挖掘城镇内部用地潜力，盘活存量土地，通过整理，将人均用地指标降至108平方米，则可为新建项目提供用地1914.75公顷。

全市有轮窑800座，小吊窑约5000座，占地4000公顷，多数效益不佳，面临倒闭，可减少50%，复垦为农用地2000公顷。

4.农用地的生产潜力。全市中低产田面积达475344.10公顷，其中低产田面积260259.32公顷，分别占耕地面积的70.5%和38.6%。若通过综合整治，中低产田每公顷增产750公斤，每年新增粮食生产能力35.7万吨，等于全市增加6.7万公顷粮田面积；全市低产园面积15773公顷，增加投入加以改造，可新增生产能力10.4%－15.2%；低产林面积129326.67公顷，经改造后，可提高林木蓄积量3－4倍；低产水面13333公顷，如经过改造，加大投入，平均每公顷增产750－1000公斤，可增加生产能力9.3%－12.3%。

（四）土地利用存在的主要问题

1.人增耕地减少、耕地后备资源匮乏，土地供需矛盾日益尖锐。全市人均耕地由1952年的1822平方米下降到目前的681平方米（统计数,详查数为1046平方米），低于全省人均707平方米的水平。而我市未利用土地中的山区田坎、裸岩、石砾地等难利用的土地达33138.71公顷，占未利用土地的35%，多为难利用或不可利用。我市基础设施薄弱，随着经济发展的需要，还将占用一定数量的耕地，人口继续增长，人均耕地面积仍在逐年减少，土地供需矛盾将更加突出。

2.土地利用粗放、效益低。我市耕地田块小，形状不规则，埂、渠、路占地面积大，仅田埂（不含山区田坎）和沟渠就占耕地面积的9.5%。耕地集约化程度不高，农业现代化水平低。城镇建设只重视外延式扩展，占用了大量的优质粮田。不注重老城区老企业的改造挖潜，乡村企业发展乱设工业小区，致使城镇土地利用率低，效益不高。城镇建筑容积率仅9.2%，建筑系数1.58。农村宅基地超占严重，有的一户两宅，农村居民点散、乱、空。

3.建设用地结构不合理,制约经济发展。现有建设用地面积190402.96公顷，占土地总面积的10.35%。城乡居民点及独立工矿用地138637.81公顷，占土地总面积的7.53%，其中村镇用地114211.27公顷、城镇用地13959公顷，分别占82.38%和10.07%，村镇用地与城镇用地之比为8:1，小城镇不发达，城镇化水平低。交

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