关于1947年12月13日的首次公祭大屠杀遇难同胞仪式，南京市参议会原计划全市停止娱乐一天，但考虑到经济形势的极度恶化，不得不对计划作了变更，“关系冬令救济至巨，未便以死者之哀，影响生者之痛，及改以默哀代替停止娱乐，通知各戏院、电影院及其他公共娱乐场，于是日开始表演或娱乐之前，全体起立默哀，用表悼念”。(27) 这无疑减轻了悼念活动的效果。1948年，国民党政权已是风雨飘摇，12月13日的“京市忠烈纪念日”被公祭在淮海战场上自杀身亡的黄百韬及“殉国”将士所取代。

二

中国共产党在南京大屠杀发生之初，即给予高度关注，《救国时报》、《新华日报》等报刊曾刊登多篇揭露日军暴行的报道。(28) 至于战后的南京大屠杀审判，中国共产党仍然继续予以关注，1946年7月31日，《人民日报》以《东京恢复审判日本战犯，我国平民出庭作证，痛述日军残暴听众均不忍闻》为题，报道了南京大屠杀幸存者伍长德、尚德义、陈福宝等人在远东国际军事法庭作证的事情。其后，又以为《日本帝国主义屠杀南京血帐》、《前金大教授贝德证明日军在南京残暴空前》为题，刊登了证人许传音、贝德士等人作证的报道。(29) 中共的新闻媒体之所以没有报道中国审判战犯军事法庭对谷寿夫等战犯的审判，其原因在于国民政府的法庭属于旧“法统”，是中共致力铲除的对象。

1949年10月，新中国成立，中国政局发生了巨大的变化。中国共产党在政治、经济和文化等方面对社会进行了全面改造。作为历史遗产的南京大屠杀，其基本史实为中共所继承。与此同时，在新的社会框架内，随着政治热点的不断转换，被重新加以整合与诠释，赋予了新的内涵。

但是，新生的中共政权面临着严峻的国际形势。美国在远东采取了遏制共产主义的战略，成为中共政权的大敌。在建国前后直到20世纪70年代，中国共产党持续开展了声势浩大的反美政治运动，“美帝国主义”成为中国民众耳熟能详的字眼。在“反对美国扶植和武装日本”、“反对日本军国主义复活”等口号声中，南京大屠杀时常被提起。

取得政权的合法性，在国内外的斗争中争夺更多的话语权，是新生的中共政权的政治目标之一。在对日战后处理问题上，中国共产党从一开始便被排斥在外，