环境影响评价概念、法规和程序(5)

发布时间:2021-06-06

因此环境影响评价具有以下的内涵:

①环境影响评价即是评价方法又是环保制度;

②进行评价的时间是在项目实施前和规划草案报批前;

③环境影响评价的对象包括开发建设项目、规划、和政策(包括立法),但我国目前法规要求开展的环境影响评价只包括建设项目和规划。所有的建设项目都应进入环境影响评价的管理程序。环境影响评价法规定了国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的“三类”规划进行环评:即一地、三域、十个专项。一地是指土地利用的有关规划;三域指区域、流域及海域的建设、开发利用规划;(一地三域统称为综合规划)。十个专项指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。(统称为专项规划)

④环境影响评价的内容主要和过程是:影响的识别→影响预测→影响评价→提对策和措施→得出项目在环保上是否可行的结论。

随着可持续发展思想的深入,环境影响评价的作用正在被愈来愈多的政府认识,并把它作为一项有用的决策工具,随着人们的这种认识的不断的扩展,评价的范围也在不断的延伸,正在从项目层次进入规划和政策的制定的决策最前端,影响着一些重大的决策。

⑵环境影响评价的分类

①按照环境影响评价(简称环评)的对象分类:可分为建设项目环境影响评价、规划环境影响评价、政策环境影响评价。

建设项目环评是指对一个或多个拟建的工程项目可能对其所在地区的环境造成的影响进行识别、分析、预测和评价,提出减缓不利影响的对策和措施。建设项目环评是我国开展最早的、最为广泛的环评,其评价程序和方法也最为成熟。由于项目的组成及建设地点比较明确,因此,对环境可能造成的影响范围及影响程度比较容易确定,建设项目的环评大多可以进行定量评价。所提出的环保措施也更加具体,操作性较强。建设项目环评要解决项目是否符合产业政策、项目合理选址、环保对策及其实施的保证。

规划环评是指在规划编制阶段,对规划方案实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。规划环评的目的是为了实施可持续发展战略,在规划编制和决策过程中,充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题,预防规划实施后可能造成的不良环境影响,协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。

政策环评是指对已有或计划政策及其替代方案可能产生的环境影响进行的系统,综合的评价过程,政策的评价包括颁布、实施直到废止的政策的整个生命周期可能的环境影响。其主要目的是提供给决策者关于环境方面的基础信息以及不同的替代方案可能代来的环境影响。保证环境因素在决策过程得到考虑。由于政策的综合性、内容多样性、较大的不确定性以及社会经济和环境影响的滞后性等特点,使得政策层面的战略环境影响评价工作在理论、

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