发展，生活富裕，而且还要求生态环境良好，城乡居民对环境质量的要求不断提高。中央提出了科学发展观，省委、省政府提出了“三个基地一个后花园”战略构想和“既要金山银山，更要绿水青山”的要求，改善生态环境和美化环境将逐步提到重要位臵。河道、水库生态系统保护，水土流失和水环境治理，以及生态建设与人居环境的美化和改善，都需要水利提供支撑和保障。

此外，我县钉螺面积和血吸虫病疫情有所反弹，血吸虫病防治形势不容乐观，水利血防任务十分繁重。

④经济体制改革对水利改革与管理的要求

要求转变政府管理职能，强化政府对涉水事务的社会管理，实现科学、民主、依法行政。为适应经济体制改革的要求，现行的水资源管理体制、水管单位体制及水利投融资体制、水利工程产权制度和水价形成机制等改革的步伐须加快，水利发展的体制和机制须进一步健全和完善。

此外，依法进行以水资源管理、工程管理、技术管理、行业管理等为重点的水利管理，水法规体系等法制建设应进一步建立健全；水利信息化，建设管理规范化、制度化，运行管理现代化、自动化及水行政管理科学化、法制化等均已提到重要议事日程。

⑤水利科技、人力建设日显重要和迫切

水利发展的科学化、现代化离不开先进科学技术的应用，离不开水利科技的发展，也离不开高技术的人才，尤其是水利涉及到国民经济发展的各个方面，加强党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才队伍的建设，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍已日显重要和迫切。

综上所述，“十二五”经济社会可持续发展对水利提出了新的任务和要求。水利发展对保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的战略地位和作用。

(五)水利发展的制约因素

1、经济社会发展与水的关系不协调

长期以来，在发展经济、改造自然的过程中，人们往往忽视自然规律和水资源条件，经济结构、生产力布局不考虑防洪要求和水资源的承载能力。有些地区进行开发建设，侵占洪水行泄通道和调蓄空间；一些地区缺水与用水浪费、污染水资源现象并存；有些河流上下游水资源开发失衡，致使下游河道断流和区域性