表面涂装(汽车制造业)大气污染物排放标准编制说(14)

3. 标准制定的必要性

汽车产业作为上海市的支柱产业之一，给城市发展带来了充足动力的同时也给城市环境造成了很大压力。汽车表面涂装生产中种类繁多的涂料和有机溶剂等使用导致大量有机污染物排放，成为重要的工业排放源。

近年来城市灰霾污染的频繁出现，有机污染物排放日益得到重视，为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》，加强表面涂装（汽车制造业）大气污染物排放控制和管理，改善区域大气环境质量，促进表面涂装工艺和污染治理技术的进步，必须尽快制定相应的法律法规、排放标准和管理措施，才能有效控制表面涂装大气污染物的排放。

（1）完善环境标准体系，提升行业污染控制管理能力

目前国家尚未颁布针对表面涂装（汽车制造业）的大气污染物控制标准，按照环境标准管理办法的规定，未制定行业排放标准的行业一律执行综合排放标准。《大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）》未按行业区分不同限值要求，控制指标少、排放限值宽松、监测方法和控制管理要求缺失，难以适应当前的环境管理需要，影响本市大气污染控制对策的针对性和有效性。因此仅仅依靠国家标准，远远不能满足表面涂装行业污染控制要求。为完善行业环境标准体系建设，提升行业大气污染控制管理能力，制定一份专门针对表面涂装大气污染物控制标准十分必要。

（2）应对城市灰霾污染；

目前长三角地区大气污染已经明显呈现细颗粒浓度高、臭氧浓度高、灰霾污染严重的区域性复合型特征。汽车涂装生产排放的大量有机污染物是近地层臭氧（O3）生成的重要前体物。因此有效控制表面涂装（汽车制造业）大气污染物排放，能够减轻细颗粒物和O3等二次污染物导致的复合型大气污染，遏制灰霾及光化学烟雾污染，改善空气质量，同时可以实现上海“十二五”期间大气污染物减排目标，为长三角地区联合控制区域性大气环境污染提供了有效的依据和手段，因此亟需颁布表面涂装（汽车制造业）大气污染物排放标准。

（3）上海市清洁空气行动计划要求

2013年10月推出的《上海市清洁空气行动计划（2013-2017）》，旨在加快改善环境空气质量，以大幅削减污染物排放为核心，深化拓展并加快落实能源、工业、交通、建设、农业、生活等六大领域的治理措施，大力推动生产方式和生活方式的转变，全面推进二氧化硫、